建设部负责人细解供热改革 采暖将由暗补改明补

　　针对日前出台的《关于进一步推进城镇供热体制改革的意见》，建设部有关负责人18日接受记者专访，详细介绍了文件内容。

　　此前，建设部等八部委联合下发《关于进一步推进城镇供热体制改革的意见》。意见指出，原则上各地区可用两年左右的时间实现供热商品化、货币化。 

　　意见指出，将建立热价与燃料价格的联动机制。各地区可根据本地区供热的燃料特点，当燃料价格在一年内变化达到或超过10%后，相应调整供热销售价格；有条件的地区，也可以通过财政补贴的办法，确保正常供热。

　　采暖费补贴由暗补改明补

　　这位负责人说，采暖费补贴将由“暗补”变“明补”。各地区在制定采暖费补贴政策时，应根据职工和离退休人员住房标准、收入水平、城镇供热平均价格、采暖期限、企业和财政承受能力等因素，合理确定总体补贴水平。采暖补贴资金来源为原“暗补”时财政、单位用于职工的采暖费用。

　　这位负责人还指出，各地区在推进供热体制改革过程中，允许非公有资本等各种经济成分的企业参与热源厂、供热管网的投资、建设、改造和经营。

　　困难户采暖政府帮忙筹钱

　　这位负责人说，各地区在城镇供热体制改革过程中，要高度重视城镇低收入困难家庭冬季采暖问题。在制定配套政策措施时，要将解决好城镇低收入困难家庭采暖问题作为重点内容，按照属地管理原则，切实落实资金，通过多种途径、采取多种措施加以解决。

　　城镇低收入困难家庭采暖资金的筹集，以同级人民政府为主，上级人民政府可通过适当方式给予补助。中央财政将在对地方一般性转移支付中，统筹考虑城镇低收入困难家庭采暖保障支出因素。

　　逐步实现分户计量收费制

　　这位负责人表示，要坚持集中供热为主，多种方式互为补充，鼓励开发和利用地热、太阳能等可再生能源及清洁能源供热。

　　大力促进供热采暖节能工作。稳步推行按用热量计量收费制度。新建住宅和公共建筑必须安装楼前热计量表和散热器恒温控制阀，新建住宅同时还要具备分户热计量条件。

　　这位负责人指出，要加强供热市场监管和应急保障，建立健全城镇供热预警和应急保障机制，确保安全稳定供热。