安康市房管局：搭建便民平台树立行业形象

　　安康市房管局政务大厅组建于1998年。近年来，在市委、市政府及市建设局的正确领导下，局政务大厅为方便群众办事，提高办事效率，改善投资环境发挥了积极的促进作用，受到了社会各界的一致好评。

    一、科学规划强设施

     “一厅式”行政服务大厅建设是提高行政效率的必然要求。在很多情况下，一件政府事务的办理涉及多个部门。以前人们要挨个部门地去办理，一件普通的事务就要等上几天、几十天甚至几个月，有时由于错过时机而造成重大经济损失。98年以来，该局率先进行一体化办公试点。特别是地改市房地产管理机构上划后，为了更好地发挥大厅服务经济、促进发展的功能，该局多方筹资金对政务大厅进行了调整改造，改进办公流程，将原来的房地产交易所、房屋产权产籍所、房地产估价所、房产管理科等工作上自成体系变为联合办公，合理设置受理区、业务办理区、全程代理区、收费区等四个分区，共十三个服务窗口，为群众提供“平行收件、分区审核、集中收费、统一发证”的一体化服务。 今年该局在资金运行严重不足的条件下，克服重重困难，启动了“一厅式”行政服务信息化建设，购置电脑设备，引进了先进的全自动化产权产籍管理系统，实现了从档案的录入、资料的查询到出证全程信息化处理。7月份开通房地产信息网，建成了市房管局虚拟政务大厅，为广大市民提供优质的信息服务。实现了网上政务公开，网上协同办公，网上公众查询，网上效能监督，提供了网上协同处理的手段。网上政务平台全面提高了该局的管理水平，服务质量和办事效率，增强了政务的透明度和行政公正性。

    二、规范管理树形象

    政务大厅设在局办公大楼二层，建筑面积400余平方米，其主要职能是：1、办理便民服务事项；2、承办代理服务；3、受理各类咨询；4、帮助群众处理具体问题。该局按照“大窗口，小部门”的指导思想，设立咨询组、受理组、办事组、督查组，将业务精、作风好、懂管理的精兵强将充实到窗口，将其办成对外咨询服务、对内综合协调的中枢机构，实现前台、后面分离。市建行在大厅设立窗口，统一收缴各类事项的行政事业性收费。市农税局在大厅设立代征窗口，为购房户提供缴契服务。大厅人员众多，且分别来自不同部门，如何加强领导、统一管理已成为不可忽视的工作。政务大厅是房管局的形象阵地，是全局集中办理行政许可事项和非行政许可事项、行政事业性收费以及便民服务一体的场所。 几年来，已形成了房管局统一领导，大厅组织协调，部门全程服务，窗口各负其责的工作格局和运行机制。实行分级管理制，启用了业务审批专用章，由政务大厅部门窗口负责日常管理和使用，部门公章不再履行业务审批职能。该局出台了《关于加强政务大厅管理的有关规定 》，从工作人员上下班纪律管理、环境卫生管理、规范言谈举止、量化考核等五个方面全面规范工作人员的行为，实行考勤通报制度和评优激励制度。在严格管理的基础上，对大厅窗口工作人员的工作任务完成情况和出勤情况定期进行考核，并每月及时报送市房管局，通报各成员单位，实施有效地监督。制定了《房屋所有权登记发证审批程序限期办结制度》，落实责任到人，压缩各环节办件时限，工效较建设部规定提高了3倍。实行了每周一上报业务受理情况统计，跟踪督办，严格兑现对外承诺。与此同时，大厅还加强职工业务培训，提高队伍的整体素质，推进了房地产管理水平地不断提高。

    三、优化服务出成效

    行政许可和非行政许可业务涉及到办事群众、受理人员、审批人员和监察部门及各级领导四个业务主体，其中办事群众是项目的申请人和受益人，它即是项目的起点，又是项目的终点，是对项目最关心的载体，也是政府服务的对象。该局始终视群众利益无小事，急群众之所急，想群众之所想，优化办事程序，实行绿色通道制度。大厅对即办件实行直接办理制，承诺件实行限时办理制，联办件实行全程代理制。大厅承办的12项业务，在办理程序上合理调整，减少了审批环节，压缩了办理时限，使即办件数量翻了一倍多；大幅度压缩了审批时限，所有承诺件的办结时限总体上压缩为以前的60%；对重大项目实行联合审批，显著提高了效率。今年元至10月份大厅共受理各类咨询服务2120次，各类业务办理项目10700件，办结率达100%。

    为了方便企业和老百姓办事，各项规章制度上墙，在大厅显眼处悬挂了《安康市房地产业管理局行政许可事项和非行政许可事项公示栏》，在各服务窗口免费发放《安康市房地产管理局办事指南》，使群众办事一目了然。并设有服务台，专人负责接待来厅办事群众，引导办理各种手续。设立了配套服务区，将相关部门引入大厅，为群众提供房地产公证、契税征收、房产测绘、房地产评估、房改房上市交易、住房置业担保、房屋租赁等全方位的服务。设置了维权咨询台，常年聘请专业律师，为百姓免费提供涉及房产的各类法律咨询。 此外，还在每个窗口都放置了“优质服务评选卡”、“群众满意度调查表”，由工作人员向服务对象随机发放，广泛征求群众意见，改进自身工作，提高服务水平，让每一个在这里办事的群众都切身体会到政府的温暖。

    几年来，该局的政务大厅建设立足全市经济建设的前沿阵地，优质服务，不断创新。管理和服务水平年年都有新提高，得到了各级领导和兄弟单位的一致肯定，受到了群众普通好评。省监察厅领导两次来大厅视察调研，认为该局政务大厅办得好，做法有独创性。市委、市政府及市建设局领导也分别多次视察政务大厅，并对政务大厅工作提出了更高的要求。