村里决策要让村民参与 小村子自订三年规划

    在户县余下镇罗什堡村，新浇筑好的进村水泥路路口立着一副对联，上联写“依照法律建和谐社会”，下联是“确立项目促经济腾飞”。

　　凭借着对联上坚定的信念和在村内家家户户广为流传的《村务民主管理手册》，昔日村风混乱、民心涣散、道路不通、村容脏乱的罗什堡村，如今成了乡风文明、村容整洁、管理民主的
新农村。

　　编撰《村务民主管理手册》

　　别小瞧这本《村务民主管理手册》，里面的“门道”多着呢。##Detail_Page_AD##该村的《2006~2008的三年规划》的奋斗目标有：“加强基础设施建设，逐步将村办公室北广场建设成为罗什堡村文化、娱乐中心；改善村民用电设施，完成低压线路改造及变压器增容任务；不断改善村容村貌，逐步对村内排水、卫生、绿化进行改造……”

　　设立“纪检委”年底查账

　　村党支部书记王智敏告诉记者，1999年他当选为村党支部书记时，村内干群关系紧张，财务混乱，民心涣散，纠纷不断。围绕村民关注的焦点问题，双委会（村委会和村党支部委员会）建立了决策、理事、理财、监督四项制度，还设立了“纪检委”―――“村民监督委员会”。

　　在财务管理方面，村主任负责审批财务，权限为1000元以内，超出1000元由集体研究决定。每半年向村民逐笔公布一次账务，年底“村民监督委员会”成员还将组织人员查账。同时，村内还设置了12个举报箱，由“村民监督委员会”负责收集村民对民主管理方面的意见建议，并在双委会成员会议上进行通报。此外，该村还成立了治安调解组、财务组、文教艺术组、红白理事会等组织，并制定了定期通报与公益事业“一事一议”制度、干部罢免制度、平时褒扬好风气等制度，使村务管理有章可循。

　　村里决策要让村民参与

　　现在在办理村级事务上，村内坚持四项原则：村内的事务要让村民知道；村里的决策要让村民参与；村里的干部要让村民监督；村里的收入要让村民得益。该村半年召开一次村民大会，做到了村民事务有人管，村级财务公开管，群众对村务全程监督，规范了办事程序，提高了村务管理的透明度。

　　“罗什堡村经验”将全面推广

　　现如今的罗什堡村，一条水泥路面贯穿村庄南北，村内既有楼房又有土坯房，建筑风格各具特色，每家每户的庄基地经过统一规划，显得特别整齐；家家户户也用上了自来水；就连村子的红白事，村民也免费使用“龙杠、冰棺”，使得村内红白事俭办，彻底解决了村民负担。

　　村里新建的村文化广场成了村民们最爱聚集的地方，每逢周一、三、五、日晚，村民都可以热热闹闹地在村民活动室内搞秦腔大赛；双委会还对孝敬老人、和睦邻里的典型人物披红表彰；努力在全村营造积极、文明、健康和谐的村风、民风。目前，村内赌博、打架等不良现象基本消失，村上已经连续6年没有发生一起刑事案件。

　　昨日，户县县委专门召开了户县村级组织民主管理现场会，以罗什堡村为典型，要在户县范围内把罗什堡村议事、理事、办事、说事有机结合的民主管理经验进行推广。