城中村向暂住人口收5元办出入证 无证将被逐出

    日前，西安市雁塔区电子城街道办沙井村委会为了改变村里治安不好的现状，要求每位暂住者交纳5元钱，用来办理出入证，如果哪位暂住者没有出入证，将被清除出村。虽然许多村民理解这片“好心”，但也有人质疑：认为所收的5元费用高，同时认为这项措施限制了人身自由。

    措施：村子7入口6个装铁门

    沙井村的这项措施从今年2月份开始推行。##Detail_Page_AD##村委会要求每位暂住者登记自己详细的个人资料，以便配合公安方面办理暂住证，同时交纳5元钱，由村委会依据身份证等有效证件，为每人办理一张“出入证”。此后，每位入村的非本村户口人员都必须出示此证。当暂住者离开时，必须将此证交回。目前，村里的7个入口有6个都被装上了铁门，一个入口没装是因为此处正在盖房子。

    该村综合治理办公室主任郭斌说，这项工作进行起来难度非常大，目前只有3000多人办理了出入证。他称，拒绝办理者，将会被清除出去，“在这个村里住，就要遵守这里的村规民约。”

    村委会：虽不妥但有助于治安

    谈起这项措施的初衷，郭斌认为这是无奈之举：“沙井村这么大，人员流动性极强，同时治安不好，没办法啊。本村村民只有3000多人，但是暂住人口估计已经有4万人了，办证有利于治安。”电子城街道办社会治安综合治理办公室主任孙俊利称：“持证入村虽然有些不妥，但对治安状况的改善会起到不小的作用。”

    公安雁塔分局电子城派出所副所长高家华介绍，沙井村地理位置特殊，既依附高校，又靠近西高新，有不少上班族、学生、外地来西安打工者在此居住，人员相对复杂。“沙井村平均一天发案四五起。”

    暂住者：限制了人身自由

    外界对此项措施的争议主要在于5元的收费。对此，郭斌承认一个出入证的成本也就1元左右，但“有15个人在办理出入证的事情，他们的工资要发；村里各个入口要装铁门，还要盖门房，要请人看门；村里安装了监控系统，这些都要用钱。”

    由于办理出入证只是针对暂住者，因此除个别村民因为“村子不好进房子就不好出租”提出异议外，更多的反对声音来自暂住者。

    一位不愿意透露姓名的暂住者提出，这项措施是对人身自由的限制，也会造成诸多不便。一位在村里开商店的外省人在今年3月份就办理了出入证，但她认为这个证并不能起到多大作用：“心里肯定不乐意办，但是在村里做生意，没办法。说的是从4月1日开始查证，但到现在也没查过。这种方法只能限制好人，限制不了坏人。”

    律师：村委会无强制权力

    陕西再创律师事务所车晓刚律师认为，这项措施虽然会对改善村里的治安状况有帮助，但方法欠妥：村委会只要求暂住者办理出入证，而不要求本村村民办理，这已经违背了“平等”的原则。另外，村委会固然有权管理本村的事务，但它不是行政部门，没有强制的权力，不能违反暂住者的意愿。即村委会可以为每位暂住者发放出入证，但不能强制交钱。“不交钱办理出入证就清除出村，这是对公民行动自由的侵犯。”