别墅拆了重盖 36业主联名不能罚钱了事(图）

别墅区里私自建房已经停工  王培民/图



业主在别墅旁私自打的井，被石头和木板遮盖了起来 王培民/图

    核心提示
　
　 1、36业主：只罚钱，更多人会来效仿

　 2、一拆建者：只要让建，20万物业费他交

　 3、职能部门：调查核实，作出相应处罚

    西安市枫叶苑别墅区个别业主私自改建别墅的行为，引起了别墅区另外一部分业主的强烈不满。昨日，该别墅区其他36名业主紧急联名向西安市规划局高新分局高新区管委会规划建设局（以下简称高新区规划建设局）进行申诉，要求管理部门不能仅仅以罚款的方式解决问题。

　　36业主：若再建将拒付物业费

　　在本报刊出规划部门就违法私建行为可能采取的整治措施后，枫叶苑别墅区其他部分业主非常着急，生怕规划部门一罚了事。于是，36名业主紧急联名写申诉信，上交到了西安市高新区管委会规划建设局。

　　这封申诉信表达了他们对私自拆建行为的强烈不满，业主们要求将违法建筑全部拆除；再建应按原有建筑风格执行，不得擅自扩地，占用绿地、加层、加高，不得影响和干扰周边邻居的正常生活，不得侵害邻居的权利；对违建行为造成的路面破坏，绿化毁坏，要及时处罚并赔偿；对周边邻居业主造成心理干扰和刺激影响病情治疗的要赔偿。这些业主们还表示，个别业主重建时，除报请规划部门审批外，还要征得周边邻居同意。物业公司也要加强管理，院内再出现乱建现象，住户生活受到干扰，业主将拒付物业管理费，并将要求物业公司给予赔偿。同时，业主们希望相关部门以后能加强管理，杜绝此类现象再次发生。

　　一业主：若罚款了事我也改建

　　一位参与写申诉信的业主告诉记者，之所以急着“联名上书”，主要是怕规划部门罚钱了事，这里住的多是有钱人，他们根本不怕罚钱，所以更重要的是要求他们将违建部分拆掉。另外一位业主说：“如果这次只是罚款了事，那么我愿意先交罚款，再将别墅扒了重盖，而且要比他们盖得更高，不能被他们压住。”

　　据了解，这部分业主的担忧此前物业公司已经遇到过，物业公司曾经阻拦个别业主重建别墅，并强调如果不停工，其他业主可能会停交每月总共约20余万元的物管费。谁知这位重建别墅的业主听后，立即大方表示，（只要让他建）这20万由他来交。

　　昨日上午，36位业主委托代表将这封信送到高新区规划建设局，该局主要领导听取了业主代表陈述的申诉理由和要求。规划局副局长张诚随后向记者表示，他们很重视业主们的意见，并明确表示会在10日内给出一个处理意见。 　　

　 扒掉340万 重建要花80万

　 又有一拆建者“诉苦”：谁的钱也不是一笔画来的

　　继8、9号别墅的业主委托姐姐说出心声后，20、21号别墅的业主也委托代表道出他拆建别墅的原委。

　　20、21号别墅的业主代表周先生，他说现在工地的工程停了，他正在安抚工人，所以只能通过电话和记者聊聊自己的想法。

　　记者（以下简称记）：这两幢别墅是什么时候买的，花了多少钱？

　　周先生（以下简称周）：大约在2003年的这个季节，花了300多万。

　　记：买房子的时候有没有找专业人士对房屋质量检验一下？

　　周：找人看过，但从外观上看不出来什么问题。当时售楼方也没有提供详细资料，只是一个劲的夸这房子这里好那里好，当时就买了。去年想装修时，才发现房子的问题很多，地下室渗水，楼顶渗水，二楼顶部楼板也开始裂缝，一看住不成，才决定拆了重盖。

　　记：发现别墅出现质量问题，有没有找过物业、开发商，要求他们维修？

　　周：找过，但总是推来推去，我又很忙，没时间耗在这上面。

　　记：维权太麻烦，而您又有钱，就觉得干脆拆了重盖省事些？

　　周：那倒不全是，谁的钱也不是一笔画出来的，再有钱也是一分一分辛苦挣来的。主要是想着自己盖的安全放心。

　　记：这次重建打算怎么个建法？

　　周：新的设计图纸基本风格和原样保持一致，房子按两层加屋顶式建，因我家人多，室内结构可能做一些改变，卧室多一些。地平面也不会比别家高，都是一个别墅区的，我们做事，也得让邻居们睡得着觉才行。

　　记：拆别墅的时候，知不知道这是要经过审批的？

　　周：当时心里也觉得不妥，但是也不知道该办什么手续，看别人家都这样干了，也就跟着拆了。

　　记：对重建的花费有没有预算？周：大约80多万吧。

　　记：现在拆建工程已被勒令停工，您下一步打算怎么办？

　　周：积极配合嘛，该补办的补办，该罚的认罚，尽快解决这件事。现在建成这样子停下来，工地到处都挖着沟，这一下雨，雨水积起来，很担心会影响邻居家的地基。 　

　 何时处理　下周公布结果 　　

　　昨日下午，高新区规划建设局已经组织技术人员，对枫叶苑别墅区违法建设行为进行现场取证，并承诺下周内公布处理结果。

　　据高新区规划建设局张局长介绍，由于业主当初购买枫叶苑别墅时，开发商有赠送绿地、阳台等附带设施的优惠措施，因此对枫叶苑别墅区违法建设行为的具体处罚，必须依照业主提供当初购买房屋的销售合同和房屋的平面图纸，再通过对现实拆建方案的图纸审核以及规划部门现场取证核实，来确认侵犯了小区的公共绿地，私自扩建等违法项目的具体数据，从而制定出具体的处罚办法。但目前还没有一个枫叶苑违法建设的别墅业主报送相关资料，因此只有等本周五业主提交相关资料的最后期限后，规划部门才能作出相应处罚规定。他建议，违法建设的业主应该利用好自己的申诉权利，否则有关部门会予以相应的重罚。 　　

　 记者回访　挖掘机开离工地 　

　　昨日，记者再次来到枫叶苑别墅区，发现从门口直铺到工地的塑料篷布没有了，也不见拉土车出入了，别墅区内恢复了往日的宁静。

　　原8、9号别墅的地基坑旁，铺在地上的塑料篷布没有了，路面打扫得干干净净，地基坑前的挖掘机也不见了踪影，前两天那种热闹的施工场面也看不到了，工地现场空无一人，深深的地基坑被防护网围了起来。旁边的10号别墅再建工程也停了下来，四层高的别墅主体里里外外的脚手架都还在，因前两天刚浇注了水泥楼顶，为了防止水泥干裂，一个工人用一根水管继续  给上面浇水，另外几个工人则在楼内闲坐看报。刚盖了一层多的20、21号别墅的施工现场也已用防护网围了起来，一切都静悄悄的。56号别墅在自家院子里扩建的小茶室也停工了；另外，26号别墅旁的深井旁也看不到施工人员，井口也用石头围了起来，并用一块木板盖住井口。

　　枫叶苑别墅区物业管理公司的董事长刘江说，自从23日规划部门下了停工令之后，几位业主就自觉地停止施工。物业方一直加强巡视，密切关注个别业主私建行为是否依令停工，同时加强门卫管理，不让拉土车等建材车辆进入别墅区。这三天来，别墅区内没有再出现施工现象。

　　23日，高新管委会规划建设局对7位业主违法建设行为下发了停工令，并要求在五日内将拆建图纸报送物业管理公司。昨日，枫叶苑别墅区物业管理公司董事长刘江说，高新管委会规划建设局下发停工令以来，几家工地确实已停工，并采取了加设防护网、盖井口等安全措施，但目前还没有一位业主给物业公司递交拆建方案图纸。 　　

　　市场调查　个性化楼房还很远 　　

　　业主买来别墅却扒掉重建，除过业主抱怨原来的别墅质量不佳外，也有人认为与所有的别墅形状、功能都千篇一律有关。业主能否根据自己喜好建设别墅，个性化的楼盘能否在西安出现。昨日，记者走访了西安市南郊、北郊等多个别墅区发现，每个别墅区所有别墅的外形几乎都一样。

　　许多别墅的销售人员明确表示，不能依据业主的个人喜好来预定别墅，只能按照开发商提供的方案选择。据了解，目前在国内能根据业主量身定做别墅的开发商非常少。据知情者透露，因为别墅本身就是个奢侈品，如果委托开发商量身定做，除了要耗费大量的人力、物力外，规划部门审批也非常麻烦。所以高昂的价格难让人接受。

　　西安市规划局总工程师办公室副主任海棠介绍，住宅区的规划应该由开发商委托有资质的建筑设计院进行前期的总平面图和效果图的设计，再由规划部门进行审批颁发“五证”，因此原则上前期不允许业主参与。 　　

　　专家预测　个性化是竞争趋势 　

　　上海财经大学房地产研究中心主任印?一?教授表示，现在内地别墅豪宅称号满天飞，但真正称得上豪宅的物业却很少，因为豪宅既要个性化，又要有人文内涵。目前中国开发商建造的所谓豪宅大多很相似，基本上很难真正做到度身定制，至于人文内涵，更需要时间的考验。

　　中国建筑学会副理事长、总建筑师崔恺认为，中国的豪宅大量运用欧洲传统建筑语言，但不表示这是市场新豪宅的建筑走向。纽约的第五大道和长岛、洛杉矶的比佛利山，很多豪宅在建筑设计和内部装饰上并不都显示奢华，但是却非常个性化，真正反映了主人的生活趣味、价值取向。所以，豪宅不能只在占地面积、辅助设备和装修上体现“豪”，更不能单纯地以建筑形式或采用了多少高科技来衡量。崔恺认为，未来的豪宅技术上的差别已经不太大，主要还是个性化的竞争。宗和 　　

　 如何防范　成立业主委员会 　

　　昨日，西安市规划局法规处处长王中央介绍，枫叶苑别墅区出现的问题属于特殊案例，并不代表普遍现象，此类问题在《中华人民共和国城市规划法》、《城市居住区规划设计规范》等规划条例中，都没有相应的条款适用。但作为社会出现的新现象，有关部门应予以重视。

　　高新区规划建设局张局长则表示，作为规划部门主要还是对城市的公共设施的规划、审批、监察和管理，比如说城市公共绿地、城市的基础设施等。虽然小区内的公共设施也纳入其中，但是规划部门不可能监察到每个小区，出现此类现象最好的解决方法应该由业主委员会协调，尽量让事情杜绝在萌芽状态。或是小区入住后业主委员会针对某些事情制定业主公约，不要等事情发生了才后悔莫及。

　　然而，记者昨日从西安市房屋与土地管理局物业管理处了解到，“西安市所有别墅区没有一家业主委员会注册”。据介绍，业主委员会的作用是协调业主与物业公司之间的关系，整合广大业主的共同意愿，维护广大业主合法权益的有效组织形式，并对物业公司的选聘、小区公共设施的维修保养等小区的重大事件进行监督。

　　业主委员会只是业主大会的一个常设执行机构，根据业主大会的授权负责处理业主大会的日常事务，对外可以根据业主大会的决定与物业管理公司签订合同；业主委员会与业主大会的关系就如公司董事会与股东会的关系，业主委员会只是业主大会的一个内部机关，而不是法人。也就是说，按照法律规定业主委员会目前并不具备任何法律主体资格。

　　据分析，西安的别墅区之所以没有成立业主委员会，和业主有钱、工作忙有很大关系，但针对西安众多别墅区没有成立业主委员会的现状，将来一旦发生物业与业主的纠纷，后果不堪设想。