经济茶座：地方规划是“纸条上的算盘”

　　同样是纸条上的算盘，境界却有云泥之别，符合地方实际的发展规划，就是纸条上的金算盘

　　求不变与求变，是地方社会经济发展规划的辩证法。求变也好，求不变也好，都要立足地方实际。

　　一出门，就是天然古迹博物馆。##Detail_Page_AD##在埃及中部城市卢克索，最著名的，要算古埃及国王的宫殿遗址。世界上目前保存最完好的，也是最高的方尖碑矗立在宫殿正门一侧。残阳如血，幻出卢克索古建筑群谜一样的传奇。来自世界各地的游人，不声不响，徜徉在千百年来这一成不变的断壁残垣之中。卢克索市长告诉记者，卢克索的财政收入约８０％来自旅游业，而埃及财政收入有３／４来自旅游业。

　　卢克索，发展规划的宗旨，就是：求不变。因为，不变之中，有殷殷不绝的财富；不变之中，蕴涵着立足实际的发展魅力。

　　再看上海，也有一个发展规划宗旨，就是：求变。

　　这些年，上海的变化，实在太大了：连接浦东浦西的过江隧道修通了，令人伤心的上海棚户区没有了，苏州河水慢慢变清了，几家人挤在一个弄堂排队洗菜的场景没有了，“宁要浦西一张床，不要浦东一栋房”的观念改变了。上海的变化，在埃及也有声响。小伙子穆罕穆德是卢克索一个卖纸沙草的小贩，听说我们来自中国，他就连声说ｓｈａｎｇｈａｉ，其他地方，他就不知道了。上海市政府的同志讲，上海的发展，得益于宽阔的视野和科学的规划。

　　２３年之前的一个掌故，很能说明上海之变的深层规律。当年，上海市政府组织一次地方发展战略的会议，汪道涵市长邀请于光远参加预备会议，会上于递给汪一个纸条，上写“逐鹿者不顾兔，决千金之货者，不争铢两之价，大上海不要打小算盘”。应该讲，上海科学发展规划的制定，与这个纸条所表达的宗旨大有关联。

　　这个纸条上有一个算盘。就是立足实际，用全球的眼光，科学地制定发展规划，利用国际国内两个资源，用好国际国内两个市场。应该讲，这个纸条上的算盘，对其他一些地区制定规划，促进社会经济发展，借鉴良多。这一点，许多地方都做得很好。反观有些地方的规划，也在求变。但此“变”多少让人生出一些担心：重复建设有之，不立足地方实际有之，规划缺乏连续性有之。比方，对汽车产业的规划，全国只有像西藏、宁夏、青海没有把它列做支柱产业。一些贫困县明明是农业县，却偏偏把工业作为支柱产业。如此，不一而足。

　　总之，卢克索之不变，与上海之变，本质上是一致的。那就是立足地方实际，最终赢得发展。上海之变与个别地方之变，又有不同，前者赢算大，后者失算大。就是说，同样是纸条上的算盘，境界却有云泥之别，符合地方实际的发展规划，就是纸条上的金算盘。