媒体聚焦:咸阳零距离拥抱西安(图)

　　提起古都长安，人们自然想到西安和咸阳，曾经有多位帝王在这里建都，两者有着密切的历史渊源。从2002年起，西安、咸阳两市的关系越来越密切，从相邻的两个城市到“零距离”接触，在经济发展的大道上携手前进。
 

西咸经济圈

    目前，作为全国八大经济区域之一的西咸经济圈，在过去的三年间，通过实施重点突破，西咸经济一体化进程取得了较快的发展。在信息网络、道路网络连接上实施突破，初步实现西咸经济一体化在空间上的高度结合；在产业合作共建上实现了突破，区域核心竞争力得到了进一步的提高，以中国西电集团、清华科技园、金马啤酒、奥林匹克花园、金泰丝路花城为代表的一批品牌企业入驻世纪大道两翼。

    是什么原因让这两座城市连为一体，是什么原因使这里逐渐成为世人瞩目的焦点区域呢？日前，记者就西咸经济一体化等问题，从城市规划的角度采访了咸阳市城市规划有关部门的负责人。从他的解析中，我们或许能找到准确的答案。

    ■咸阳东西南三方对接西安

    按照咸阳市规划部门与清华大学联合编制的咸阳市新总体发展规划，咸阳市今后的主要发展方向概括为：东连南拓西进。具体地讲，所谓东连，就是全面与西安进行空间和城市功能上的连接，经过这几年的发展，目前已经与西安在六村堡、世纪大道等接壤部位高度对接，初步形成了犬牙交错、我中有你、你中有我的发展态势；所谓南拓，就是跨过渭河向南发展，最终与西安的纪阳城市组团全面对接。根据咸阳城市规划，以世纪大道为依托，渭河南岸新规划的沣河新区，在未来向南与西安城市功能达到“零距离”对接；所谓西进，就是向西发展，与隶属于西安市的户县、周至县连接成片，联动协同发展，并以此为基础，最先实现西安咸阳在空间上的一体化态势。

    ■两市联袂打造经济共建区

    与此同时，按照一体化发展纲要的要求，这两年，由陕西省经济发展与改革委员会组织牵头，咸阳市规划部门与西安市规划部门共同编制了西安咸阳共建区发展规划，使西咸一体化目标有了更加清晰的蓝图和方向、以及阶段性的计划，大大推动了一体化进程。

    按照共建区的规划，在沣河以东，包括西安三桥、六村堡的“空间一体化敏感区域”内，加快两个城市对接延伸发展的速度。在西咸两市交接处，

　　皂河以西，西宝南线以北，沣河以东，渭河以南区域内，共同规划建设西咸经济一体化共建区沣河新区，规划面积约30平方公里。区内分为五大功能区：高新技术产业区、专业物流区、中央商业区、生态观光休闲旅游区和高标准生活居住区。

    目前，从交通路网上，共建区分别在世纪大道、昆明路、石化大道等处修建了不少于四条城市快速干道，与西安实现了连接，初步形成了半小时西安咸阳交通圈，9月16日又实现了电话并网。道路、通讯信息的率先一体化，为这个区域的快速发展奠定了基础。

    ■世纪大道成一体化的发动机

    就目前的咸阳城市发展态势以及规划的技术层面上来看，与西安接壤的世纪大道的发展无疑在南拓东进的战略中，扮演着至关重要的发动机作用。

    从区位上看，世纪大道是西安的西门户，西去的交通要道，也是未来西安、咸阳实现交通一体化的枢纽。根据西安市的地铁发展计划，西安轻轨地铁1号线的西端口就在世纪大道，而按照咸阳市的城市路网规划，世纪大道不仅在规划等级上与现在的咸阳人民路一样，是中心城区的主干道，而且，还将以此为交通中转疏导站，形成连接南北市区的交通路网，使人流能快速流向各个方向。显然，世纪大道沿线将受到地铁1号线的强大带动，这里又和较之于其他接壤区域更活跃的西安未央经济活跃的区域对接，一旦1号线轻轨通车，毋庸置疑，15分钟交通圈将扩展至世纪大道，届时，人们将从心理上冲破行政区划的限制，选择在这里居住生活和工作。

    另外，从更宏观的高度看，世纪大道无疑也是陕西省“米”字型交通网的最主要组成，它是到达西安、咸阳周边区县1小时交通网的原点，也是到达周边各个省、市、自治区省会城市一日交通网的中心点。

    也正是看中了这个枢纽区域的未来价值和潜力，一大批咸阳的本地房地产企业成为这里的探险者，随之，西安、全国的地产、机电等行业的大佬们也在开疆拓土。到如今，世纪大道不仅成了咸阳南市区的交通干道，更成为推动西咸经济一体化的先锋和原始动力机。本报记者　席智平　文/图

　　背景资料

　　2002年12月28日，西安市和咸阳市签订了《西安-咸阳经济一体化协议书》，两市按照规划同筹、交通同网、信息同享、市场同体、产业同布、科教同兴、旅游同线、环境同治的思路，积极实施一体化战略，交流合作不断扩大，并在有些方面迈出了实质性步伐。

    2004年7月12日，西安、咸阳两市领导在咸阳市召开联席会议，讨论并通过了《西安-咸阳实施经济一体化战略规划纲要》，西安市市长孙清云和咸阳市市长张立勇共同签署了《备忘录》。

    2006年9月16日，经过两市的共同努力，西咸经济一体化“信息同享”工作取得重大突破，两市本地网零时起并网正式运行。西安市代市长陈宝根和咸阳市市长千军昌共同签署了《西安-咸阳产业合作战略框架协议》。

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　　西安与咸阳的历史渊源

　　西安与咸阳在历史上异名连体，其实是同一历史古城长安的历史沿革。有13个王朝建都的古长安，就包含着西安和咸阳的共同历史。

    秦都咸阳横跨渭河，位于现西安北侧；秦代宫殿除兰池、咸阳宫外，多数在今西安辖区内，如阿房、甘泉、章台、兴乐、芷阳、宜春及信宫等。

    汉长安是在秦咸阳的南侧发展起来的。北魏孝文帝太和21年至民国时期，西安、咸阳、渭南始终属于一个行政区域，中经雍州、京兆郡（唐）、京兆府（宋）、永平府、永兴（宋）、秦元路（元）、西安府（明、清），其辖地大致相当于现在的西安市、咸阳市、渭南市三市面积之和，即就是占了大半个关中平原，而治所逐渐固定在长安。

    西安的名称是自明代开始固定下来的。在建国之前与建国之初，西安与咸阳是合二为一的。国民党政府在1937年曾有定长安为邸、定名为西京的构想。在抗日战争和解放战争时期，由于西安处于抗战大后方，又是国民党政府围剿陕甘宁边区的基地，党、政、军警人员大量入驻西安，沦陷区逃亡民众亦大批涌入西安，使西安人口骤增。1947年，西安人口超过50万，同年升为行政院直辖市。1949年随着国民党军队在西北战区的失败，大批军政要员及高层部属又纷纷撤离西安，西安人口又骤减至39万，但咸阳仍然依附于西安。直至新中国成立后的1952年，咸阳才独立设市。之后，又并入西安，在建国后的历史中，有13年时间咸阳是纳入西安的。如此密切的历史渊源关系，为两市人民在社会心理与思想观念方面奠定了一体化融合的基础。