咸阳日报:专家学者聚古城 纵论地热话发展

　　城市地热资源开发保护与经济评价论坛

    国务院参事 王秉忱：我国地热资源勘查开发始于50年代中期，仅对地热资源的天然露头――温泉。70年代初期开始了对隐伏地热资源的勘查开发。80年代初在西藏羊八井建立了生产性地热电站。##Detail_Page_AD##此后，随着勘探技术水平的提高，加大了地热资源开发利用的深度，获得了温度较高的地热资源，扩大了地热资源的利用范围。在地热供热、采暖、温室种植、水产养殖、温泉疗养与旅游等方面形成了一批地热产业。

      当前存在的主要问题

      １、地热资源管理体制不顺，国家对全国地热资源的统一管理工作薄弱。

      ２、全国地热资源勘查评价程度偏低。

      ３、地热资源开发利用水平低，资源浪费现象严重。

      ４、地热资源勘查开发技术研究有待加强。

      ５、一些地区地热井过于集中，过量开采。

      ６、国家对地热资源勘查的投入严重不足。

      几点对策建议

      1、理顺和健全管理体制，加强法制化管理。地热资源勘查开发比较复杂，要得到充分利用和可持续利用，必须建立统一的采灌结合、采补平衡、水热平衡管理模式。目前应尽快解决多头管理的问题，实行地热资源由国土资源主管部门统一管理的体制。还应尽快制定全国地热资源管理条例，以适应全国地热开发管理发展的迫切需要。此外，也应强化城市地区地热资源开发利用的管理，建立完善的法制化管理制度。

      2、加强地热资源勘查评价。应增加投入，重点用于(1)组织开展全国地热资源勘查评价，搞清现阶段全国地热资源可开发利用资源状况；(2)对已开发地热田的远景可利用资源量进行评价论证；(3)对开发地热潜力较大的地区开展进一步勘查，圈定地热开发有利地段；(4)加大华北、东北平原地区地热资源勘查开发力度。(5)选择资源条件好、温度高、处于采油后期的油田开采地下热水，建立地热开发利用示范区；(6)创造条件开发我国中西部地区地热资源。

　　3、加强地热资源规划工作。

　　4、依靠科技进步和创新，推动地热产业的发展。

　　5、制定优惠政策，鼓励合理开发利用地热资源。

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　　开发地热资源 促进科学发展

　　咸阳市委常委 常务副市长  方玮峰  咸阳地热资源储量丰富，分布广泛。根据最新地质资料，咸阳地热资源分布范围约3000平方公里，远景地热水储量约为3450亿立方米，地热能约为35050万亿千卡，相当于标准煤约50亿吨。##Detail_Page_AD##咸阳地热资源富含氡、硫、锂、锶等多种对人体有益的矿物质和微量元素，具有温度高、压力大、水质优、用途广泛等特点，达到优质医疗热矿水的标准，为西部地区乃至全国罕有。

    我市的地热资源开发利用历史悠久。早在1400多年前，辖区杨贵妃安葬之地的马嵬坡温泉就闻名于世，为当时文人骚客所吟咏。明清时期，“马跑泉矶”、“绿泉涌珠”被载入“咸阳八景”；近年来，咸阳市在地热资源开发利用方面做了大量积极探索，制定出台了一系列优惠政策，大力招商引资，努力实现开发新突破，并于2006年2月27日，被中国矿业联合会正式命名为“中国地热城”。目前，市区已成功开凿地热井29眼，地热水年开采量300万立方米。中冰合作项目――中国地热城水疗中心已建成运营，文林路大学地热供暖工程一期已顺利竣工。港中旅关中温泉项目即将开工建设。

    我们要牢固树立和落实科学发展观，认真汲取和运用这次论坛的理论成果，严格遵循“在保护中开发，在开发中保护”的原则，坚持走低投入、低能耗、高效益的科学发展之路，以地热资源的科学理性开发，促进经济社会的可持续发展。加大向外推介和招商引资力度，着力实施一批科技型、节约型、效益型的地热项目。坚持可持续利用的发展战略和循环经济理念，统筹考虑咸阳地热资源条件、经济发展水平、社会与地理环境等实际情况，充分发挥我市技术人才和军工企业设备的优势，以热能利用为主，兼顾温泉医疗保健、休闲娱乐、温室种植、水产养殖以及工业生产等领域的综合利用，大力发展相关产业，推动地热资源开发由单一利用向多用途、规模化、循环型方向发展，切实提高地热资源的综合效益，全力打造第一“中国地热城”，实现经济社会又好又快发展。       

　　建设好“中国地热城”

    中国矿业联合会地热专业委员会 李树祥  咸阳市地处关中盆地中西部??紧邻西安市??历史悠久??素以“秦都、汉陵”闻名于世。

      咸阳市区地热资源属关中盆地层状地热田的一部分，地热资源十分丰富，热储层多，水头压力大，水温高。在我国这样一个历史文化名城有这样好的地热资源条件实属罕见，堪称一流。

      为建设好“中国温泉之乡”（地热城）要在以下几个方面继续努力：

      （１）资源是基础，要把资源家底摸清，就要加强勘查，提高勘查水平和精度，准确计算资源总量和可采资源量，严格按批准的可采量取用地热水，严禁超采，对超采者用行政手段和经济杠杆加以限制，确保资源的可持续利用。

      （２）加强监测，要建立和完善监测系统和网络，根据水位、水温、水量、水质变化情况，适时调整开发利用的结构和布局，做到均衡开发，可持续利用，发挥资源的最大效益。

      （３）合理开发资源，注重开发与节约、开发与保护并重。北方地区冬季采暖尾水要做到回灌，做到不消耗或少消耗地热水资源；温泉旅游休闲度假用水要做到梯级利用，循环利用。

      （４）温泉养生，温泉保健与旅游休闲娱乐紧密结合已被人们广泛认同且发挥出越来越多的优越性和巨大的经济效益，要根据地热水的水质特点，所含有益人体健康的矿物质和微量元素成分，加强对温泉养生保健方面的研究，积累经验，逐步推广，造福人民。

      （５）温泉旅游休闲度假作为当今最受人们喜爱的四大旅游产品之一，要不断发展温泉文化建设，充分体现温泉文化特色，让人们在沐浴温泉过程中，充分享受温泉文化带来的知识和乐趣。

      （６）地热是一种清洁能源矿产，是极宝贵的矿产资源，要十分珍惜，合理开发，科学利用，各级政府部门要加强管理，要按照矿产资源法的要求，明确管理机构，管理职责，根据当地实际情况，制定相应的管理办法和开发利用规划。管好、用好地热资源。

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　　建立地热资源开发利用示范工程

    陕西省国土资源厅 肖平新  建立地热能利用示范工程，推动地热资源开发利用。依据咸阳市区地热资源开发的实际，宜建立地热采暖示范性工程，开展热泵技术、地板采暖等应用技术研究，##Detail_Page_AD##通过示范，制定相应的资源消耗定额和技术规程、规定，节约利用地热资源，规范地热资源的合理开发利用。

    开展医疗热矿水的开发及其医疗、保健、养生效果的研究，建立热矿水医疗保健养生示范工程。咸阳地热水，氟、碘、偏硼酸、偏硅酸、锶等含量普遍较高，绝大多数达到医疗热矿水命名浓度标准，是氯化钠型或重碳酸氯化钠型或重碳酸硫酸钠型氟、碘、偏硼酸、偏硅酸、锶医疗热矿水，可开展医疗、保健、养生的开发示范，为认识其特有的医疗、保健、养生功能及效果，早进行这方面的应用研究。

    建立地热回灌示范工程，为生产性回灌、实现地热资源的可持续利用作好技术准备。咸阳市区热储主要为第三系河湖相沉积碎屑岩层，回灌有一定难度，技术要求较高，能否在开发利用中进行有成效的回灌，建立合理的采灌均衡的开发利用模式，是成功开发有效利用咸阳市地热资源的关键所在。为此，应及早推进地热回灌试验，为生产性回灌，建立采灌均衡的地热资源开发利用模式作好准备。靠近渭河北岸断裂附近，基岩埋藏较浅，储层导水性较强，开采也较为集中，有利于回灌，可优先安排示范工程。

    建立地热开采动态自动监测、控制示范工程。以做好地热开采动态监测与可采资源量的分析研究，对全部采灌井的采灌量进行严格计量，并对其水位、水温、水质变化进行长期监测，系统掌握开采量变化所引起井水位、水温、水质变化，利用系统、完整的动态监测数据库，分析研究地热可采资源量，调试完善地热开采管理模型，为开发管理和建立采灌均衡的地热资源开发利用模式提供可靠依据。

    建立地热资源管理示范工程。重点制定统一的管理制度及相应的实施办法，建立相应的管理机构，对地热资源开发利用实行统一规划、统一管理；建立地热采灌动态均衡开发利用模式，节约利用资源，减少地热流体资源消耗，实现地热资源的可持续利用。      
                              
　　充分认识地热资源勘查开发的地位和作用

    中国国土资源经济研究院 钱丽苏  我国地热资源的性质及概况。地热资源是指能够为人类经济开发和利用的地热能、地热流体及其有用组分。地球内部热能资源，包括地热流体及其有用组分。广义的地热资源包括：①地热过程的全部产物??主要指天然蒸汽、热水和热卤水等。②由人工引入地热储的水、气或其他流体所产生的二次蒸汽和其他气体、热水、热卤水等。③由上述产物带出的副产品??指价值比较高的矿物质??。目前可判明的地热资源有五类：以蒸汽为主的地热资源；以液态水为主的地热资源；地压型地热资源；干热岩体型地热资源和岩浆型地热资源。

    地热资源勘查开发的地位和作用。地热是太阳能、风能、生物质能等能源家族中的重要成员，是一种无污染或极少污染的清洁能源。我国目前地热水年开采量约3.45 ×108立方米 ??折合标准煤191.2×104t/a，仅占可采量的5.82%可开发利用的资源潜力很大。若考虑热泵技术的应用，可利用的热能还将有大幅度的提高，在缓解常规能源供应紧张和改善生态环境等方面可发挥明显的作用。据预测，中国未来能源供应缺口将越来越大，2010年约缺能8%，到2050年将短缺24%左右。在新的世界石油危机面前，考虑能源安全问题，也应大力开发包括地热能在内的新能源与可再生能源。

    地热是集热、矿、水于一体的资源，既是清洁的能源，又是十分可贵的医疗矿水资源，具有广泛的用途。30多年开发利用的实践表明，开发地热资源发展旅游业、医疗保健卫生业、房地产业、农牧渔业，即发展地方经济与在提高人们生活质量方面可发挥其它新能源和常规能源不可替代的作用。因此，我国应加大宣传力度，通过各种方式，让各级政府和社会公众了解地热田的存在及开发利用价值，普遍提高对地热资源地位与作用的认识，争取政府和社会的关注与支持；同时鼓励投资者、经营者和企业投资勘查开发地热资源，以加快我国地热资源开发速度，为我国社会经济可持续发展作出贡献。

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　　规范管理 依法保护

    咸阳市国土资源局局长 宋加琦  规范管理，依法保护，是地热资源能够得以合理开发利用的基础，应从各地地热资源的实际出发，规范地热资源开发与保护的管理原则、措施以及法律责任，营造地热可持续发展的管护机制。

##Detail_Page_AD##    ①建立以可持续发展为目标的行政管理机制。

    必须用科学的思想作指导，科学的机制作约束，建立新的可持续发展目标体系??从而使管理工作建立在科学、合理的基础上，保证地热产业健康发展。

    ②编制地热资源保护与开发利用规划。

    根据国家新能源和可再生能源规划及咸阳城市发展总体规划，科学制定与当地相配套的近、远期地热资源保护与开发利用规划，把它纳入城市建设总体规划的专业规划。

    ③加大执法力度，提高执法效率。

    建立和完善以经济法律手段为主，辅以必要行政措施的宏观调控体系。政府要围绕经济社会持续发展的目标，科学地处理地热资源勘探与开发、利用与保护的关系，加强对能源政策、能源立法、能源宏观调控管理的力度，在资源有限供给的条件下，保持社会需求与资源供给尽可能平衡。

    贯彻落实《矿产资源法》、《节能法》，提高能源效率。要不断完善节能提效法规体系建设，加强执法监督，制定能效标准和规范，加大科研投入，出台地热水开发利用的能效标准，积极推广先高温后低温的梯级综合利用模式，提高尾水综合利用率，初步建立起与社会主义市场经济法制相适应的能源管理体制。

    加强地热资源开发动态监测管理，实施地热水回灌，确保地热资源可持续开发利用。监测与开发必须同步进行，要开展对地下热水动态监测，建立自动化监测系统，建立地下热水动态模型，对地热田的环境质量进行定期预测预报。

    地热资源的开发利用必须与回灌相结合，防止污染，提高效益。在任何情况下开发地热资源都应采取人工补给回灌的技术措施。单采不灌后患无穷。            

　　我国地热资源勘查和开发中存在的问题

    中国地质调查局水文地质环境地质部 韩再生  全国地热资源勘查评价程度低。国家对地热资源勘查投入严重不足，全国大部分地区尚未开展地热资源勘查，特别是我国西部地区的中低温地热资源，基本未开展正规的地热勘探。勘查评价滞后于开发利用，影响地热资源勘查开发规划的制定，资源的利用以及地热产业发展。

    地热资源开发利用水平低，资源浪费现象严重。地热资源开发利用规模化、产业化水平不高，热能利用率低、资源浪费比较严重。相当一部分天然温泉水没有充分利用，被白白浪费；井采地热水回收率低，利用方式单一，弃水量大、温度高。在一些采取直供、直排供暖方式的单位，其热能利用率仅为20－30%，严重浪费了地热资源。

    一些地区地热井过于集中，过量开采现象严重。一些地区地热井过于集中，过量开采现象严重，只采不补，造成地热水位持续下降，严重影响地热资源的可持续利用，局部地区还出现地面沉降等问题。

    地热资源管理体制不顺、职责不清，开发利用的监督管理力度不够。地热资源应由国土资源地矿行政主管部门统一管理?? 但在有些地区，地热管理设在其它部门。有些地区把地热资源混同于普通水资源进行管理，重复发证，造成地热资源管理的混乱。有相当一部分地区的地热管理工作偏重于发证和收费，而在地热资源的科学开采和合理利用方面却监管不力。

    缺少全国统一的地热资源信息系统。管理手段落后，信息反馈不灵，管理自动化和信息化程度较低??急需建立全国性的地热资源信息数据库和管理系统，为科学规划与指导我国地热资源勘查开发有序发展提供基础资料。

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    咸阳开发地热资源的理想之地

　　ＴｈｕｒｋｅｌｌＥｒｌｉｎｇｓｓｏｎ    （埃尔林松） 咸阳是一座具有活力的城市。随着城市人口的不断增加，今天这个城市面临着许多挑战，其中，为城市采暖和家里供热水的可持续能源可能会成为这个城市今后几年最关注的主要问题。##Detail_Page_AD##因为矿物燃料??煤、石油、天然气等价格不断上涨，人们对使用矿物燃料会给身体健康和环境带来影响的意识在不断增强。到目前为止，咸阳市主要依靠矿物燃料作为能源。然而，咸阳市非常适合于区域集中供热，部分地区已经使用地热集中供热系统。

    咸阳地区地热潜力巨大。主要的地质断层穿过咸阳，所以地底下温度很高，地热井生产能力均超过一般井。近期，我们对这种地质构造做了进一步调研分析，初步结果显示咸阳是一个开发利用地热资源的理想之地。

    通过进行可行性经济分析发现。地热能源会被人们广泛接受。经营费用和维修费用低，并容易操作。可以利用已经安装在本地区的天然气管道网络，排除了对环境有害的流体。

    咸阳地层表面的水有两万年的历史，为了解决持续利用问题，要求100%再注入一直是咸阳长期追求的目标。为了满足再注入这个艰巨任务，地下热水从来不能接触空气，否则家里冷水就含有氧。这是冰岛中国恩莱克斯公司在整个设计中主要考虑的问题。                         

　　利用地热能源提高生活质量

　　Ｔｈｒａｎｄｕｒ Ｏｌａｆｓｓｏｎ（奥尔林松） 咸阳市位于内陆地区，冬天最低温度可达零下18度，夏天最高温度可达40度。单元套房理想的最底温度在冬季是18度，许多西方人要求20度作为标准。当室外温度降到15度以下，就需要通过供热，将室内温度保持在18度。在咸阳，室外温度降到15度的时候有6个月。目前，咸阳市区域集中供热系统采用热水取暖，一年有4个月，这意味着一年中有2个月室内温度没有达到理想的18度。（即秋季和春季当室外温度在7度和15度之间时。）

    利用咸阳地热资源和用地热能源取代以燃烧矿物燃料为基础的供热系统，咸阳人民的生活质量能够得到改善，根据每位用户的需要，提供舒适的室内条件。它也将会进一步减少人类活动对环境造成的影响，改变气候的变化和减少当地空气污染。开发区域地热采暖能够提高供热服务并能为咸阳市民创造良好的空气，也能促进咸阳地区经济的发展。咸阳能够成为利用干净能源的模范城市。由于这些原因，咸阳才能够享有并被其他城市羡慕的“中国地热城”之美誉。

    咸阳是一个开发区域地热采暖潜力最大的一个城市。咸阳市住房密集，适合区域供热。

    今天咸阳城市中的部分地区已经享受到了地热区域供热系统，但这个城市仍然依赖于矿物燃料（煤、石油、天然气）作为能源。

      在咸阳供暖期限约为4个月。从室外温度降到15度时开始。全年都有地热资源并能很容易适合供热需求。另外，区域供热系统也能全年提供自来热水，无须任何重大的额外投资。这可使咸阳市成为一个安装区域地热供暖系统潜力巨大的地方。