铜川：加强住房保障 构建和谐房地产业（图）

铜川市房管局局长惠满盈在全省建设工作会议上作经验交流发言

    近年来，铜川市房地产业以加快住房建设、改善居民住房条件为核心，努力构建和谐房产，为全市国民经济持又好又快发展做出了积极的贡献。2005年，铜川市产权市场管理处荣获“全国房地产交易权属登记规范化管理先进单位”，2006年，铜川市房管局荣获全国房产管理先进单位，《人民日报》和中央一套新闻联播专题报道了铜川市着力解决困难群众住房问题，引起了较好的社会反响。

    在全省建设工作会议上，铜川市房管局局长惠满盈作了经验交流发言。记者从惠满盈局长的经验交流发言中了解到，上世纪九十年代初，铜川市人均住房建筑面积不到10平方米，广大老百姓对改善住房条件的愿望比较强烈。铜川市委、市政府一直高度重视居民的住房问题，从“九五”开始不断深化住房制度改革，加快住房私有化进程，大力发展集资建房和经济适用住房，着力解决中低收入家庭的住房问题，经过“九五”、“十五”近十年的努力，累计开工建设了近200万平方米的经济适用住房，居民的住房 条件得到了根本改善。住房建设已彻底告别了特别紧缺时代，住房需求已经向舒适型转变。

    “十一五”时期，铜川市住宅与房产业面临着新的形势，在发展中也出现了新的困难和问题。据介绍，这些困难主要表现在：一是城镇居民的居住水平还低于全国、全省平均水平，住房建设的任务依然十分艰巨；二是老市区滑塌区、沉陷区整体搬迁任务很重，国家专项治理资金迟迟不能到位；三是廉价房建设中政策性亏损较大，配套设施建设资金落实困难；四是物业管理的整体服务水平有待进一步提高；五是房屋安全形势依然严峻。

    据了解，2007年及今后一个时期，铜川市房管局将在加强住房保障，构建和谐房产方面着力抓好以下几方面的工作。

    继续加快经济适用住房建设，满足中低收入家庭日益增长的住房需求

    到2020年，铜川全市需新建住房340多万平方米，每年竣工的住房要达到23万平方米，今后铜川市将继续加快经济适用住房建设步伐，发挥经济适用住房在解决中低收入家庭住房问题中的主体作用，努力降低经济适用住房建设成本，明确购买对象，使政府的税费优惠能够真正惠及广大中低收入者。引导困难企业利用自有土地实行全额集资建房，解决困难职工的住房问题，2007年计划开工建设经济适用住房10万平方米。

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    建立健全廉价廉租住房制度，不断完善住房保障体系

    铜川市当前经济适用住房已成为中低收入家庭解决住房问题的主要途径，高收入家庭也能在市场上买到适合自己需要的商品住房，而如何解决城镇最低收入家庭的住房问题便显得尤为重要。全市目前还有无房户、住房困难户5000多户，其中大部分为经济和住房都困难的“双困户”。另外，老市区居住在沉陷区、滑塌区危险地段急需搬迁的居民有6000多户，廉价廉租住房建设已成为铜川市房产业发展的重中之重，也成为我市建设和谐房产的关键。因此，铜川市将进一步理顺筹资渠道，建立廉价、廉租住房动态增长机制，尽快将廉价廉租住房建设纳入制度化、规范化轨道。2007年开工建设廉价住房5万平方米，安置困难群众1200户。开工建设廉租住房1万平方米。##Detail_Page_AD##

    加快棚户区等危旧房改造步伐，从根本上改善居民住房条件

    由于历史原因，铜川市目前仍有近30万平方米的危旧住房和棚户区需要更新改造，其中相对集中的棚户区就有8处。这些危旧住房大多位于直观山坡及支毛沟两侧，房屋大多低矮拥挤、破旧简陋，城市基础设施较差，居住环境十分恶劣，存在着极大的房屋安全隐患。“十一五”期间，铜川将继续加快棚户区危旧房改造力度，力争再用3年左右时间完成改造任务，通过市场化运作的模式，形成棚户区危旧房改造的良性循环机制。

    积极推进老市区沉陷区、滑塌区整体搬迁工程，确保广大居民的居住安全

    滑塌区、沉陷区整体搬迁是一项庞大的系统工程。据了解，铜川市将制定一个科学规范、切实可行的整体搬迁总体规划，力争用5年左右的时间完成搬迁任务，2007年重点推进五一路南北公房区域整体搬迁工程。

    积极指导省属企业房改工作，推动全市房改工作平衡发展

    铜川市房改工作经过十多年的不懈努力，已彻底告别了住房福利制时代，初步实现了住房分配货币化，新的城镇住房体制全面形成。累计出售旧公有住房180万平方米，城镇住房私有化率达到90%以上，绝大部分居民通过房改购买了属于自己的住房，住房二级交易市场也日趋活跃，每年的交易额都在1.5亿元左右。但由于受隶属关系的制约，占全市半壁江山的煤炭系统的房改工作相对滞后，全市统一规范的房地产交易市场难以形成。另外，市上许多停产、半停产企业因生产效益低下，职工收入较低，住房条件长期得不到改善。今年，该市将尽快理顺关系，督促和指导煤炭系统和省上移交企业的房改工作，引导困难企业利用自有土地实行全额集资建房。继续做好干部职工购买新区住房享受住房补贴工作，完善住房分配货币化政策，使全市房改工作协调发展。

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    努力化解拆迁矛盾，维护被拆迁户的合法权益

    铜川市今年将继续按照《城市房屋拆迁管理条例》和《陕西省城市房屋拆迁补偿管理条例》的要求，制定切实可行的拆迁补偿安置实施方案，实行依法拆迁，有情操作的工作方法，取得拆迁户的理解和支持。同时还将严格拆迁资质管理，规范拆迁程序，加大对拆迁中侵害群众利益案件的查处力度，切实维护被拆迁户的合法权益。另外将按照《信访条例》的要求，耐心细致地做好拆迁信访接待工作，努力化解拆迁纠纷，依法公正地处理好群众反映的拆迁问题，减少群体性上访事件的发生。维护社会稳定。2007年全市城镇房屋拆迁规模控制在5万平方米以内。##Detail_Page_AD##

    全面提升物业管理整体服务水平，为居民创造良好的生活环境

    铜川市物业管理由于起步较晚，整体物业管理水平仍处于较低水平。因此，铜川市通过开展创建省级物业管理示范小区和市级物业管理优秀小区活动，加强宣传力度，努力提高服务意识和服务水平，增强市场竞争能力，全面提升小区服务功能。2007年，铜川市将利用创建省级卫生城市的契机，从清洁和绿化的基本点出发，充分利用新区建设的有利时机，尽快建设具有铜川特色的生态住宅小区和绿色健康住宅小区，使住宅小区具有健康舒适、高效清洁、和谐优美的特点，实现居民小区与周边环境的和谐统一，全面提升全市住宅小区的居住质量和环境水平，2007年创建市级物业管理优秀小区3个，同时对以往年度的市级优秀物业管理小区进行复检，实行不合格摘牌制度。提高物业管理覆盖率。

    提高服务质量，努力营造规范有序、诚实守信的房地产市场秩序

    整顿和规范房地产市场秩序是一项长期任务，铜川市房管局按照国家加强宏观调控，整顿房地产市场秩序的总体要求，坚持规范管理、优化服务的原则，进一步健全房地产市场服务体系，提高广大群众的满意率。通过连续5年深入开展“两放心，一满意”承诺竞赛活动，使全市房地产开发企业、中介机构、物业管理企业牢固树立市场竞争意识、服务意识和职业道德意识。在房地产行业管理中，全面推行“两书一合同一手册”制度，使所有开发项目的全过程得到应有的监管，全市房地产市场平稳发展，住房价格保持在1000元-1200元/平方米之间，没有出现过热现象。2006年底开通了“铜川房产信息网”，实现了房产信息网上备案制度。同时开展房地产评估、抵押、代理等中介服务，活跃房地产交易市场，全面推行房屋租赁登记备案制度，加快房地产开发企业重组整合步伐，建立和完善房地产市场信息发布系统和房地产市场运行分析报告制度，完成房产信息网络系统的升级换代工作。2007年完成铜川市房地产开发投资4.8亿元，完成房地产交易额1.8亿元，为房屋所有权人确权发证2800件。