居民供电合同征求意见：逾期30天不交费将停电

　　综合《京华时报》《信息时报》消息记者9日从国家电监会获悉，《居民供用电合同（示范文本）》（征求意见稿）当天起公开向社会征求意见，该合同规定：电压不稳、突然断电等造成的居民损失，供电人应承担赔偿责任。此举标志着多年来居民用电无合同、只交电费不能索赔的历史将告结束。 ##Detail_Page_AD##

　　首次将供电人和居民放在平等的地位上 

　　据悉，这一合同首次将供电人和居民放在了平等的地位上。从9日起，《居民供用电合同（示范文本）》开始为期10天的公示期，预计将在3月底由国家电监会与国家工商局联合向全社会下发，新用电居民在首次用电时签署合同，已用电居民将补签合同。

　　停电检修需提前一周通知

　　征求意见稿规定，因故需要中止供电的，应按下列要求采取有效方式事先通知用电人或进行公告：因供电设施计划检修需要停电时，应提前7天通知用电人或进行公告；因电网发生故障或者电力供需紧张等原因需要停电、限电的，供电人应当按照批准的有序用电方案执行；引起停电或限电的原因消除后，供电人应在3日内恢复供电。不能在3日内恢复供电的，供电人应向用电人说明原因。

　　另外，供电人未保证供电质量或者未事先通知用电人中断供电，给用电人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；因电力运行事故引起居民家用电器损坏，依照有关法律规定处理；用电人不得擅自改变用电性质用电、向用电地址外转供电力，并不得超过容量用电。

　　欠交电费超过30天可停电

　　征求意见稿还规定，用电人逾期未交付电费的，供电人可以从逾期之日起，每日按照欠费总额的1‰加收电费违约金，自逾期之日起计算超过30日，经催交仍未交付电费的，供电人可以按照国家规定的程序停止供电。另外，用电人发生违约用电行为和窃电行为的，按有关法律规定处理。

　　在用电量发生争议时，征求意见稿规定，如发现用电计量装置记录失常，任何一方均有权向合法计量检定机构申请检定。如检定合格，校验费用由提出请求方负担；如不合格，该费用由供电人负担。在申请检定期间，用电人应按上月电量预先交纳电费，检定结果确定后，供电人应按有关规定，退补相应电量的电费。

　　另外，征求意见稿规定，双方都有保护用电计量装置完好的义务。如发生用电计量装置丢失、损坏、封印脱落或超负荷烧坏等情况，用电人应及时通知供电人。因用电人责任致使用电计量装置出现故障或灭失的，用电人应负责维修或更换；其他原因引起的，由供电人承担损失。

　　诸多问题尚需商榷

　　将于年内出台的《居民供用电合同》，是市政公用领域首次有行业以合同形式，规范与居民之间的供需行为。《合同》实施后，长期以来双方责权利不清、发生纠纷难以合理解决的现象，有望在契约平台下公平处置，意义不可小觑；对其他同类行业，也有一定的示范作用。

　　由于历史的原因，供电、供水、供气等民用公共行业，开放改革至今仍然带有浓重的行政色彩，怎样供给、如何计价、质量是优是劣，基本上由供方说了算；发生矛盾时，居民也没多少话语权。以合同形式规范供需行为，意味着把这类行政式供给纳入市场消费范畴，以商业契约取代垄断行规，无疑是一大进步。

　　当然，合同还有个能否执行、如何执行的问题，《供用电合同》某些地方也仍需商榷。其一，每日1‰的电费违约金，按年计就是36.5％，为银行一年定期利息的20倍左右，如此高算依据何在？其二，“电力运行事故引起居民家电损坏，依照有关法律规定处理”，是哪个法律法规，为什么是“处理”而不是赔偿？其三，“因用电人责任致使用电计量装置出现故障或灭失的，用电人应负责维修或更换”，“用电人责任”如何界定？诸如此类，难免会为日后发生争议埋下“伏笔”。