西安出台新政 终结"有房无证"现状的蔓延

     编者按：房产证，常常是购房者心里的痛：房子都入住好几年了，房产证却迟迟拿不到手，住着感觉不像在自己家里一样。一段时间以来，不少市民致电本报，希望政府有关部门能解决自己“有房无证”的问题。最近西安市政府强力敦促，速办房产证，该信息犹如一颗重磅炸弹，房管局几部咨询电话热得烫手，每日前来咨询办证、填表的人也是络绎不绝。##Detail_Page_AD##

    现状：存量房近半没有办证

    据悉，从2002年开始，西安市启动全市住房二级市场。但由于西安市二手房市场起步晚，目前交易规模总量还不大，与同期新建商品房销售量相比，仅占10%左右，比例还很小。比如2006年，西安市二手房交易量仅为75万平方米，住房二级市场发展滞后，规模较小。

    西安市房屋管理局局长延锡铭告诉记者，目前，西安市存量房大约有9000万平方米，大专院校和科研单位占到未办房产证或虽然办了手续但没有将证发到群众手里总量的50%以上，其中，在全市未办理房产证的4000万平方米房屋中，大专院校占到1500万平方米，科研单位占到600万平方米；其次，从难度上来说，西安市房产证办理工作滞后的几种原因大专院校和科研单位基本上都存在；第三，从二手房房源的提供上来说，大专院校和科研院所等大单位的职工住房大多经过2到3次换房，有的购买了商品住房，能够进入二手房市场的空余房较多，是二手房市场的主要房源。第四，从职工意愿上来说，大专院校和科研单位的职工收入普遍较高，进一步改善住房条件的愿望比较迫切。

    原因：四大因素导致“有房无证”

    西安市房地产交易中心工作人员介绍，制约西安市二手房市场活跃的主要因素是已建成住房的办证率低，导致很多住房不能上市交易。主要包括低改房、房改房、安置房等。主要原因：一是由于历史原因，这些房屋的建设手续不全，按照房屋权属登记的有关规定，无法办理房产证；二是有些单位出于各种考虑，不愿为职工或住户办理房产证。

    到底是什么原因导致“有房无证”？市房管局有关负责人剖析，主要有四方面原因：

    一是因土地、规划、建设、质检、消防等手续不全或没有缴纳有关费用等原因，没有办理初始登记手续；

    二是因政策、产权、管理、建房单位观念等原因，没有为购房群众办理转移登记手续；

    三是虽然办了转移登记手续，但建房单位自设限制条件，没有将房产证发到群众手里；

    四是有关部门在解决历史遗留问题时机械强调部门规定，在解决问题的过程中措施不多，积极性不高。

    进展：44家单位马上就可领证

    日前，西安市政府专门召开了进一步搞活住房二级市场、加快房屋权属登记动员大会。会议要求，各涉及房屋办证的单位，应尽快对本单位房屋办证情况进行摸底、清查，存在问题的应立即着手解决。没有办证的要尽快办证，没有发证的要尽快发证，没有向全产权过渡的要尽快向全产权过渡并尽快办证。对于符合登记条件的，市房管局要在规定的20个工作日内办结。

    近几天来，西安市加快办理房屋权属登记工作领导小组办公室的几条咨询监督热线一直相当“烫手”。据工作人员统计，群众打来的投诉房屋办证热线电话多达350多个，领导小组办室也几乎是人满为患。记者昨日从市房管局最新了解到，共有271家单位上交了房屋权属登记状况自查表。在房屋产权产籍管理中心申请登记的单位达155家，目前已进入办证程序的单位有22家，进入测量的单位有44家。据工作人员介绍，只要房屋测量工作一结束，这44家单位就能很快进入办证程序，拿到房屋所有权证。交易中心目前已受理了6家单位约2000余户房屋的分户申请。

    西安市加快办理房屋权属登记工作领导小组办公室相关负责人表示，目前办公室没有收到关于截止办理房屋权属登记的通知，希望各单位、房地产开发企业对已交付使用尚未办理权属登记的房屋进行清查，尽快持有关证件向产权产籍管理中心申请办理房屋权属登记。应办理而仍不办理者，房管部门将在近期予以曝光。

    利好：“老房子”有望年底上市

    据介绍，根据目前各单位反映的房屋权属登记情况来看，单位自建房屋产权无法确权主要是因为房屋未办理初始登记。

    “从补办手续到准予登记并发放房屋所有权证，再到这部分房屋最终流入二手房交易市场，这还需要一段时间。”市房管局交易中心私房科科长申际表示，政府发出加快办理房屋权属登记工作的通告对二手房市场发展是绝对的利好消息，这将对商品房市场发展起到联动作用，从而抑制房价上涨。

    西安市政府相关部门将通过简化办事程序、加大办证力度等多种手段，力争用半年时间使西安市符合条件的房产证基本办理完毕，二级市场交易量明显增加，今年交易量力争达到100万平方米，明年力争达到200万平方米，“十一五”期间力争使10万户群众通过二级市场住房条件得到改善。有关人士还透露，西安市相关部门将准备收购功能齐全、30平方米―50平方米大小的经济适用房和二手房，作为廉租住房。