中华工商时报：廉租房是江郎才尽还是蓄势待发

　　我们告别福利分房10年后的今天，再次迎来“廉租房”。《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》的出台，使我们看到“改善低收入家庭住房条件”已迫在眉睫，面对此前“国八条”和“国六条”的落实不畅，该文的出台是政府在执政能力上江郎才尽还是蓄势待发呢？ ##Detail_Page_AD##

　　我们知道，为稳定房价，控制局面，“国八条”和“国六条”相继出台，但近两年的落实情况并不顺畅，从《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》中的“90／70”政策就能看出来。

　　近年来，针对高涨房价，不少专家学者和官员不停地开“药方”，仁者见仁，智者见智，但至今却未见明显收效。其实，房地产自进入市场化运作模式之初，已注定要受市场多种因素影响，房价高涨的根源除地价带动房价，政府、开发商追求利益等因素之外，还有两个重要因素是大家最易忽略的：

　　其一，就是中国百姓的思想观念。“居者有其屋”没有错，但这个屋到底是不是你的才是问题的关键。前不久，龙永图关于“老百姓都想买房是错误的”的言辞招来诸多指责，笔者认为，他的话应当是善意的，可理解为“有能力买就买，没能力买就租”。但一辈子租房住与中国传统“家”的观念却存在分歧。因此，就出现不管房价怎么涨，拿一辈子积蓄甚至甘愿当“房奴”也要挤破头圆买房梦的人，不会因价格高得离谱而停住脚步。同时，现代人独立生活及“以房养房”等理财观的普及，使住房结构也发生着变化，一家有两三处房产的并不少，这就使强大住房需求和有限供应之间矛盾升级，给房价上涨提供机会。

　　其二，城市人口管理和发展等因素的影响。据中国经济周刊数据显示，现在公认城镇人口中买不起房或改善不了住房条件的占城镇人口八成左右。这八成就约4．6亿人。我国城镇每年还有1800万－2000万的新增人口。拿北京来说，北京房地产信息网数据显示，2005年上半年外省市个人在北京购买普通住宅、高档项目总额就达到220．88亿元。虽然当时外省市个人购买房产比重并不高，约35％，但有文章指出，获得北京户口的外地人也是影响数据的重要变量。的确，若本地人口基数不断增加，再加上外来人口不断涌入，当人口承载超出城市承载极限，必将对当地住房供求产生影响。外来购房者普遍比当地人有钱，随着其购买力比重的升高必会拉高房价，影响开发商户型和客户群定位。同时，国务院《意见》不是法规，不能对开发商产生强制约束力，在巨大利益面前，开发商对政策并不“感冒”。这也是“90／70”政策落实不顺畅的主要原因之一。另外，城市规划结构的影响也不容忽视。据悉，今年上半年，北京西城、东城、崇文、宣武四区已无住宅用地规划。我们也知道，政府机关及主要企事业单位都集中在城区，而远郊区的房产开发是否能缓解城区住房压力还需交通等配套设施的到位。

　　综合其它因素，解决高房价问题，目前还没有万灵药可吃。10年积累下来的市场动荡，仅靠几个《意见》是无法从根本上改变现状的。配合前两次《意见》，此次廉租房《意见》的出台，笔者认为，它不是政府江郎才尽的表现，也不是避重就轻的无奈，而是一种蓄势待发。从最底层、最基础抓起，从先解决所占比重5％的最低收入百姓疾苦，再逐渐改变百姓在房产上的消费投资理念，像对待车市一样，从消费终端反向影响市场。虽然目前看来，落实廉租房《意见》在保障范围、保障资金及低收入如何定位等细节上依旧任重道远，但它确是前两个《意见》的补充，是政府解决突出矛盾的一种手段，是平衡政府与开发商、消费群体的一个尝试，目的是为寻求真正有效的解决方法做准备。