西安买房：有限产权有助经适房回归真正意义

　　建设部、国家发改委、监察部、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局等7部门31日联合发布《经济适用住房管理办法》，办法明确经济适用住房购房人拥有有限产权。（12月1日《西安晚报》）

　　在此之前，11月26日，建设部等9部门联合发布《廉租住房保障办法》；再前，8月13日，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》公布。把这一系列政策联系起来看，无疑让人欣慰。因为它让我们看到了政府为保障中低收入群体住房问题的连续努力。

　　出台政策只是表面，政策的内容更为关键。从新公布的《经济适用住房管理办法》来看，主要变化分布于“有限产权”、“面积控制在60平米左右”以及“实行申请、审核、公示和轮候制度”和“建设用地以划拨方式确保优先供应”等多个层面。一方面严格购房条件，另一方面控制其出售的口子，对促进经济适用房逐步回归真正意义上的保障中低收入群体住房，很有实际操作价值。

　　这其中，笔者以为，有限产权尤其值得称道。经济适用房制度已经推行多年，从住房分配层面上来看，如何保障分配公平，杜绝不符合条件者混入购买队伍，切实维护中低收入者利益，始终是个难题。为此各地建立了各种各样的申购、审核和监督机制，但不可否认，由于有效的个人收入和财产申报制度的缺失，不符合条件却轻松购买到经济适用房者大有人在，极大地损害了经济适用房制度的良好初衷。

　　投资者不同于居住者的一个本质区别就是，投资者的最终目的是流通，而完全产权则是流通的首要前提。而居住者恰恰相反，他们的首要目的是居有其屋。所以，有限产权无疑为投资者购买经济适用房设下了一个不小的障碍，有效抑制住他们的购房热情，从而达到维护经济适用房公平分配的目的。

　　国家的财力有限，经济适用房还远远不能满足中低收入者的完全需求，这客观上要求对经济适用房的分配必须更科学更公平。为购买经济适用房设限，实际上就是在保护中低收入者的利益，而这，无疑是一个负责任的政府所需要不懈努力的方向。