西安六大亮点住房供应惠及各阶层

    在新编制的西安市2008—2012年住房建设规划和年度计划中，将逐步形成商品住房、经济适用住房、廉租住房协调发展的住房供应体系，以满足不同消费者的购房需求，力争让西安市民居者有其屋，居者优其屋。在这次西安市2008—2012年住房建设规划和年度计划实施过程中将呈现六大亮点。

　　确保住房建设用地

　　优先供应用于解决城市中低收入家庭住房困难而实施的廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品住房的建设用地；继续停止别墅类房地产开发项目的土地供应，严格控制写字楼和商业营业项目土地供应，停止对新征土地进行职工住房建设项目的审批，允许单位在符合规划用途的自有土地上建设职工住房。同时，加大闲置土地的处置力度，对超出合同约定动工开发日期满一年未动工开发的，依法征收土地闲置费，并责令有关企业限期动工、竣工。

　　满足普通老百姓住房需求

　　加强调整住房供应结构，建立并完善在限套型、限房价基础上竞地价、竞房价的中低价位、中小套型普通商品住房开发建设模式，积极推进中低价位、中小套型普通商品住房用地招标出让。

　　继续落实“90/70”政策。普通商品住房套型建筑面积90平方米以下住房所占比重不低于商品住房开发总面积的70%；四区两基地采用内部平衡的方法达到总量70%的要求。

　　解决低收入家庭住房问题

　　继续加大政府廉租住房、经济适用住房用地的供应力度；加大廉租住房制度的实施力度，逐步扩大保障覆盖范围；加强经济适用住房的建设和管理。

　　解决中等收入家庭住房困难

　　积极实施双限房试点建设，采取招标、拍卖、挂牌方式出让双限房建设用地，并提出限制销售价格、限制住房套型面积、限制销售对象等要求，由开发企业通过公开竞争取得土地，并严格执行限制性要求开发建设和定向销售；继续实施单位职工住房建设。

　　推进棚户区、城中村改造

　　在过去几年城中村改造的基础上，加快城中村改造步伐，计划2008—2012年新建安置用房864万平方米。同时，加紧制定科学合理的城中村改造方案，做好城中村改造后的安置工作，完善改造后村民的生活保障，保证城中村改造的顺利进行。

　　目前，西安市二环以内共有重点棚户区18处，总占地面积约3914亩，总建筑面积470万平方米，总户数51641户，总人口176136人。西安市棚户区改造目标为到2009年基本完成全部改造项目的拆迁工作，同时，第一批安置楼建成并交付使用；2011年所有改造项目的安置楼建设将基本完成并投入使用。

　　培育和发展住房二级市场

　　进一步整顿和规范房地产市场秩序。加强企业信用管理，建立企业信用档案管理制度；严格项目准入管理；加强住房价格管理，积极开展房地产开发用地专项清理活动。

　　严格控制房地产市场中的囤地捂盘现象。针对开发商捂盘惜售采取的主要控制措施：商品住房项目已达到预售标准的部分，应当全部申请预售和网上认证。规划建筑面积3万平方米（含3万平方米）以下的商品住房项目，应当一次性办理预售许可证；规划建筑面积超过3万平方米的，每次办理预售许可证的面积不得少于3万平方米。

　　建立房地产市场分析及预警体系，加强房地产市场预测，适时披露土地供应、商品住房市场供求、土地及住房价格变动等信息，使市场供求基本平衡，结构基本合理，保证房地产业的健康发展。

　　大力培育和发展住房二级市场。未来几年，西安市将着重培育和发展住房二级市场，以缓解当前住房供需矛盾；将建成二手房房价评估系统，对不诚实的二手房交易价格进行评估，并按照评估价格征收个人所得税。