将取消城市房地产税 国务院松绑二套房房贷

　　■购房超2年转让免收营业税

　　■将取消城市房地产税

　　■下浮廉租房建设贷款利率

　　17日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署促进房地产市场健康发展的政策措施。相比于两个月前财政部单纯的税收救市政策，此次的楼市刺激政策可谓全方位的出招，保障性住房、新建商品房市场、二手房市场和房地产开发商均有涉及，相关专家表示，虽然楼市冬天能否提前宣告结束还很难下定论，不过，如此大力度的调控政策将大力激活低迷的楼市成交量。 

　　举措一  放宽二套房贷限制政策

　　【旧规】：从今年10月27日起，对于首次购买普通自住房和改善型普通自住房的贷款申请者，其首付款比例最低可降至20%。但是，对“改善型普通自住房”的宽泛提法如何界定，各家商业银行一直难以找到同一口径。

　　【新政】：国务院昨天规定，“对已贷款购买一套住房但人均面积低于当地平均水平，再申请购买第二套普通自住房的居民，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。”

　　【专家解读】

　　激活“小房换大房”需求

　　“距离央行出台房贷新政已经过去了近两个月，但由于改善性住房没有明确定义，导致商业银行难以实质执行。”招商证券经济学家胡鲁滨表示，“国务院昨天已经对改善性住房下了定义，从此商业银行有了执行依据，将激活‘小房换大房’的改善性住房需求。”

　　中国住房和城乡建设部住房政策专家委员会副主任顾云昌表示，二套房相关限制政策是在楼市投机、投资过热时产生的政策，是为了进一步减少投资、投机需求；而如今，房地产市场处于“冬天”，“冬天”该取暖、该加温。   

　　举措二  购房超两年转让免征营业税

　　【旧规】：2006年6月1日起，对购买住房不足5年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税。

　　【新政】：对住房转让环节营业税暂定一年实行减免政策。其中，将现行个人购买普通住房超过5年（含5年）改为超过2年（含2年）转让的，免征营业税；将个人购买普通住房不足2年转让的，由按其转让收入全额征收营业税，改为按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税。

　　【专家解读】 

　　极大减轻二手房市场成本

　　财政部今年10月份曾下发通知，从11月起，对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1%；对个人销售或购买住房暂免征收印花税；对个人销售住房暂免征收土地增值税。不过，在二手房专家看来，此前契税等税收优惠政策影响力，难以和此次营业税的优惠政策相提并论。

　　链家地产市场部研发主任王志伟表示，对房产转让环节营业税的减免，是业内一直呼吁的对二手房市场松绑的焦点，“营业税一般和教育费附加绑定在一起征收，税率占到了房屋总价的5.5%，在二手房交易费用中，营业税所占份额最大。此举将极大减轻二手房市场成本，这对于活跃二手房市场交易，将起到实质性的促进作用。”

　　举措三  取消城市房地产税

　　【旧规】：城市房地产税是对属于中外合资经营企业、中外合作经营企业、外国企业和外商的房屋、土地按照房价、地价或租价的房地产所有人或使用人征收的一种税，税率为1.2％。

　　【新政】：按照法定程序取消城市房地产税。

　　【专家解读】

　　“改善房企资金紧缺”

　　相关专家表示，城市房地产税的取消，直接降低了开发商的成本。开发信贷有条件放开和实力房地产企业获得金融支持，这个措施将起到改善房企资金紧缺作用，对推动商业银行迅速扩大信贷规模，调动银行放贷积极性。国务院还表示，支持合理融资需求，加大对中低价位、中小套型普通商品住房建设特别是在建项目的信贷支持，对有实力有信誉的房地产开发企业兼并重组提供融资和相关金融服务。

　　举措四  下浮廉租房建设贷款利率

　　中国人民银行和银监会昨日下发通知，房地产开发企业贷款用于廉租住房新建和改建，则利率按同期同档次贷款基准利率下浮10%执行。廉租住房建设贷款期限最长不超过5年，具体由借贷双方协商确定。 

　　【专家解读】

　　“缓解城市低收入家庭住房困难”

　　中国社科院欠发达地区研究中心主任袁钢明表示，央行、银监会下浮廉租住房建设贷款利率，不仅是在呼应中国当前扩大内需保增长的经济方略，亦将对保障民生、缓解城市低收入家庭住房困难有所助益。

　　本组稿件综合央视、《北京晨报》等