《西安市城市管理综合行政执法条例》2月起实施

    记者从1月7日上午市人大常委会举行的新闻发布会上获悉，今年2月1日起正式实施的《西安市城市管理综合行政执法条例》，不但更富人情味，也为“是否有权没收摊贩物品”、“没收物品怎么处置”等长期困扰城管工作的难题解了困局。

　　保护小摊小贩合法权益

　　【现实一幕】今年1月4日晚8时许，南郊小寨十字过街天桥。“快跑，城管来了！”随着喊声，天桥上的小摊小贩顷刻之间全都拢起正在兜售的物品，挤进来往的人群，眼里充满惊慌。

　　【条例规定】城管执法部门实施查封、扣押措施的，应当依照法律法规规定的条件、程序和期限执行。对查封、扣押的工具、物品，应当会同持有人对被查封、扣押工具、物品的名称、规格、数量、特征查点清楚，开具查封、扣押清单。不得以罚款作为经费来源和创收途径，不得以罚款指标作为考核依据。不实施查封、扣押措施可以达到目的的，不得实施查封、扣押措施。城管执法部门实施查封、扣押措施后，应当在三十日内对违法行为作出处理决定。

　　【法律责任】对于“故意损毁当事人财物的，截留、挪用、私分罚款或者扣押、没收财物的”等行为，要对城管执法部门直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对于经调查核实没有违法行为或者不再需要查封、扣押的，在作出处理决定后应当立即解除查封、扣押，返还财物；易腐烂、变质的物品已被拍卖或者变卖的，应当返还全部价款。因违反规定变卖或者未及时变卖造成当事人财产损失的，当事人有权要求赔偿或者补偿。

　　城管执法要接受公众监督

　　【现实一幕】有媒体报道：2008年9月3日傍晚，我市北郊凤城一路，3名自称城管的人在砸毁街边一位妇女的烧烤摊后将其打伤。目击者说，打人者穿着便装，也未出示证件，开的白色卡车只有前车牌。

　　【条例规定】城管执法人员在查处违法行为时，应统一着装，佩戴标志，出示执法证件，保持仪容严整、举止端庄、语言文明、行为规范、程序合法。在作出行政处罚决定前，执法部门应告知当事人处罚的事实、理由、依据和依法享有的权利。当事人有权陈述、申辩，对于事实或证据，执法部门要采纳，不得因为当事人申辩而加重处罚。凡符合听证条件且当事人要求听证的，应组织听证；若当事人对处罚不服，可申请行政复议或提起行政诉讼。

　　【法律责任】城管执法部门应当将职责范围、执法依据、处罚标准、执法程序等予以公开，接受社会公众监督。公民、法人或其他组织发现城管执法部门不严格执法或者有违法违纪行为的，有权向有关机关检举、控告。对于“刁难、侮辱、殴打或者唆使他人殴打当事人的”行为，要对城管执法部门直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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　　西安荣誉市民

　　可享贵宾礼遇

　　本报讯（记者 王丽 实习生 苏焕荣）记者从昨日举行的市人大常委会新闻发布会上获悉，《西安市授予荣誉市民称号规定》昨日起正式实施。

　　条例明确规定，西安市荣誉市民除了应邀参加本市重大庆典等活动时享受贵宾礼遇外，还可享受以下礼遇和待遇：在本市停留、居住期间，享受有关部门和单位提供的便利服务；享受市政府规定的其他礼遇和优惠待遇。

　　据了解，自1994年10月28日，西安市第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准的《西安市授予荣誉市民称号办法》颁布施行后，我市已先后为国内外对西安做出特殊贡献的14位政府官员、知名人士、专家学者授予了西安市荣誉市民称号。这些荣誉市民为我市的城市发展、对外交流合作等方面做出了突出贡献，在西安的社会经济建设中发挥了重要作用。