全面提高低补标准 低保户月人均补助提高30元

    从2月12日召开的全市民政工作会议上获悉，今年我市民政部门将采取提高低保标准和补助水平、扩大社会救助范围、推进城乡医疗救助工作等一系列措施，为群众带来更多实惠。

　　城市低保对象月人均补助将提高30元

　　今年，我市将全面提高城乡低保补助标准。城市低保对象月人均补助将提高30元，农村低保的保障标准月人均补助不低于50元。同时，加大“分类施保”力度，对低保对象中的鳏寡孤独者、体弱多病者、怀孕哺乳期妇女、学龄儿童给予适当照顾。

　　城市医疗救助对低保对象全覆盖

　　提高城乡医疗救助筹资水平，城市医疗救助对低保对象要实行全覆盖，人均筹资达137元；农村医疗救助要覆盖所有低保对象、五保对象、部分重点优抚对象，人均筹资达129元。探索建立住院救助、门诊救助、慈善援助、临时救助和资助参合（参保）“五位一体”的救助模式。做好临时救助工作，努力实现对低保边缘群体救助的广覆盖。及时足额发放救助资金，探索建立教育资助长效机制。

　　申报西安SOS儿童村建设项目

　　力争将“市流浪未成年人救助保护中心”和阎良区、高陵县救助站列入2009年民生八大工程建设项目。对已批准的市第一社会福利院老年公寓、市儿童福利院综合楼、第二殡仪馆项目，尽快建成投入使用。对已上报的市第一社会福利院精神病人荣军院、未成年人流浪救助保护中心、市第二社会福利院综合楼、民政服务中心、减灾科普教育基地等5个项目，争取列入2009年的基本建设项目。积极争取申报西安SOS儿童村建设项目。

　　提高农村五保供养标准 年最低1856元

　　按省上要求，提高农村五保供养标准，最低限定为每人每年1856元。全市推进农村五保供养机构建设，新建、改扩建2个区县级中心敬老院和6所乡镇区域性敬老院。

　　巩固居家养老的主体地位，在全市农村广泛开展签订“家庭赡养协议书”活动，大力弘扬子女赡养、家庭养老和邻里互助的优良传统。加强社区养老服务设施、服务队伍和信息网络建设，力争建设和改造一批托老所、日间照料中心、家政服务中心等设施。鼓励更多的社会力量参与养老机构建设。

　　实施动态管理

　　去年3.2万人停享低保

　　记者昨日从全市民政工作会议上获悉，2008年，我市民政部门在全市推行低保“民主评议、阳光管理”制度，完善“渐退帮扶”政策等措施，对低保实行动态管理，去年，我市有3.2万人停止享受低保待遇。

　　去年，我市修订完善了《西安市农村居民最低生活保障办法》，制定《西安市农村最低生活保障家庭收入核定办法（试行）》，提高了城乡保障标准，全面开展低保复审工作，全市城乡有3.2万人停止享受低保待遇，新纳入城市低保对象4000多人，实现了动态管理下的应保尽保、按标施保。

　　截至2008年12月底，全市在册城市低保对象7.4万户15.6万人，支出低保金3.6亿元，月人均补差189元，高于全国平均水平；在册农村低保对象5.4万户17.2万人，支出低保金9400万元，月人均补差46元，高于全省平均水平。

　　停止享受低保的人数占全市32万低保对象的10％。市民政局低保处工作人员表示，退出的3.2万人中，80％都是因为保障对象家庭收入变化，超过低保标准而退出的。此外，还有少数保障对象是因“复审”不合要求。

　　实行渐退帮扶

　　帮助低保对象走向自立

　　记者了解到，为让真正贫困的人得到帮助，我市对低保对象实行渐退帮扶政策，进行动态管理。对已享受的保障对象，根据其家庭收入的变化情况，及时办理停发、减发和增发保障金等手续。同时通过政策引导，鼓励低保对象劳动自救，有就业能力的低保户，鼓励、帮助其就业后延长3个月的低保。去年，我市有6000多名城市低保对象接受了各种劳动技能的培训，1679名城市低保对象享受了渐退帮扶政策。

　　同时，我市日益完善的城乡社会救助体系也帮助不少困难群众渡过难关，走向自立。去年，我市在救助困难群体方面支出达5.48亿元，惠及城乡34万困难群众，解决了他们医疗、住房、教育、取暖等一系列困难。

　　推行阳光管理

　　义务监督员 监督“人情保”

　　如何确保真正需要的贫困人口获得补助，杜绝“骗保”和“人情保”？记者获悉，我市对城镇低保推行“民主评议、阳光管理”，加强对低保工作人员的行为约束。去年，为农村低保配备了130名协理员，市、区县聘请了200余名低保义务监督员，对低保工作加强监督。对工作中弄虚作假、优亲厚友，将不符合条件的人员纳入保障范围或不按规定公布（公示）申报和发放情况的，一旦发现严肃处理，去年就有2名工作人员因此被调离工作岗位。