西部大开发走过十年 西安固定资产投资增10倍

    作为本届西洽会活动之一的陕西省实施西部大开发战略座谈会昨天下午在西安召开。国家发改委副主任杜鹰受邀参加会议，他表示，10年是个“坎”，西部大开发在金融危机的影响下将面临更多挑战，但“决心不能动摇、战略不能停顿、政策不能改变”。

　　数字看十年

　　西安固定资产投资增10倍

　　会议全面总结了我省实施西部大开发的情况。与西部大开发刚刚实施相比，十年来我省生产总值增长了186%，年均增长12.4%；固定资产投资增长了680个亿，年均增长23.5%；城镇的居民收入增长了176.3%，年均增长12%，农民的人均收入增长了115.4%，年均增长8.9%。10年来，我省累计完成固定资产投资19080亿元，高速公路通车里程达到2466公里，铁路营运里程达到3750公里。

　　而以西安为例，1999年，西安市生产总值150余亿，2000年以后一直超过13%，直到2007年达到14.3%，2008年达到15.6%，开始进入经济发展快车道，2008年西安地区的生产总值达到2190亿以上。固定资产投资1999年的时候不到200亿，2008年达到1906亿，已是10年前的10倍。

　　挑战看十年

　　金融危机下会否出现拐点

　　虽然西部大开发十年来，陕西发展迅速，但金融危机下仍有挑战。杜鹰说，如何应对金融危机，是西部当前经济中的一件头等大事。他用两个“恐怕”来总结当前的经济形势：恐怕金融危机对实体经济的影响已经见底还为时尚早，且国外市场仍然有不确定因素；恐怕我国仍然处在应对国际金融危机的冲击的关键时期，还远不能说走出来。

　　杜鹰表示，2003年以来西部的人均GDP增长速度与东部地区持平，甚至有个别年份还要超过东部。但在金融危机的影响下，有可能会出现“拐点”。“东部应对危机的回旋能力都比较强、比较大，财政的力量也比较强，而西部地区产业结构比较单一，要承受劳动力市场不景气的全部后果”。杜鹰说，从整个周期看，某种意义上西部应对金融危机的困难与东部相比更大。

　　转折看十年

　　关中—天水经济区是焦点

　　同时记者了解到，国家支持西部大开发的有关优惠政策，如退耕还林、生态环保、税收减免，重点加强基础设施建设和民生工程的政策等，多以10年为限，现在已有部分到期；且随着时间推移，“西部大开发”的声音也有减弱的趋势。在十周年这个节骨眼上，面对各种因素的集结，西部大开发将面临更大挑战。

　　面对挑战，我省也在积极应对，“关中—天水经济区”就成为了此次座谈会上的焦点。关中地区虽只占全省总面积的15%，却是发展较好的地区。据了解，目前，该经济区规划已在国家发改委原则通过。我省在西部大开发的未来十年，将把关中—天水经济区作为重点发展区域。关中—天水经济区里面，核心增长点是西安和咸阳，我省将以实质性地推动西咸一体化为切入点，加快重要园区的建设，提升关中城市群的定位。

　　机遇看十年

　　近期或有大开发新政出台

　　杜鹰表示，我省3月主要经济指标大多好于1、2月份和去年四季度，说明中央的政策已经初见效果，整个经济发展有启稳的迹象。西部大开发已经取得巨大的效果，这个效果不仅造福了西部人民，而且对全国这10年的平稳较快发展和社会和谐作出了功不可没的贡献，因此西部大开发应该而且必须继续下去。未来10年西部大开发的战略定位、发展思路、重大的工程和政策措施，国家发改委已作部署，并将于近期向国务院报告，建议召开西部大开发领导小组会议。届时，国务院会作出统一部署，总结研究新的政策，并召开西部大开发10周年的纪念会。