建设资金投入不足 廉租房租转售之风全国蔓延

    迫于建设资金投入不足的压力廉租房“租转售”之风开始在一些地区蔓延。

　　本报获悉继贵州、河南、云南和甘肃等地宣布试点廉租房租售并举办法以来安徽近日也将加入这一行列。据接近安徽省建设厅的知情人士透露安徽近日已允许在省内一些城市小规模推行廉租房销售试点。采取的做法与其他先行地区大致无二将每年建设廉租房的80%左右用于出售售价为建设成本价的60%~80%。

　　虽然目前政策层面还对廉租房销售未置可否但已有不少业内专家表示质疑：若任由其发展最终很可能导致廉租房变性失去对困难住房群体的救助意义仅沦为地方政府压缩建设成本的手段。

　　制度创新？

　　在一些试点地区的官员看来廉租房销售不失为一项“制度创新”。以率先试点此办法的贵州省安顺市为例该市规定廉租房以600元~700元/平方米的价格进行销售。而安顺市每平方米廉租房建设资金所获得的中央补贴资金就有400元加上省级财政补贴和银行贷款当地政府基本上再无需自己投入资金就可建设廉租房。更有甚者据称某地在按照建设成本的80%即1200元/平方米销售之后加上中央和省级财政补贴还可获利200元~300元/平方米。

　　正因如此在廉租房销售试点后贵州省建设厅某官员得出的结论是“廉租房可以销售。下一步将把廉租房销售对象扩大到贵州省的低收入住房困难家庭而不仅限于低保户。”

　　安徽省建设厅某官员也认为为完成当前全国740万户的廉租房需求“可以考虑多种形式”。

　　记者查阅资料时发现试点地区所制定的廉租房销售办法颇为娴熟也可以补购差额和分期付款。

　　以贵州省凯里市的销售办法为例廉租房销售价格及付款方式是按综合成本价1000元/平方米的80%比例计算销售价格为800元/平方米；一次性付清房款的给予10%的优惠折扣；分期付款的不给予优惠折扣首付款比例不得低于廉租房总房款的50%剩余部分在不超过3年时间内分期付清。此外根据廉租房建筑面积上限为50平方米的国家规定标准超过50平方米的部分按综合成本价1000元/平方米购买。

　　触及政策底线

　　虽然试点廉租房销售的目的在于“解决国家和地方廉租房建设资金投入不足”的问题但多数业内专家对此表示质疑。

　　“这不就是变相的经济适用房吗？”经济学家茅于轼言词激烈称将廉租房进行销售既不能体现效率更谈不上公平。

　　中国民私营经济研究会会长保育钧也对记者直呼廉租房一旦用于销售性质就变了。

　　住房和城乡建设部政策研究中心房地产处处长文林峰也同样认为将廉租房推向销售在方向上有失偏颇：“将廉租房销售仅作为地方政府压缩建设成本的手段会使其失去救助困难住房群体的意义性质发生改变甚至再度增加困难群体的经济负担。”

　　记者采访中发现廉租房销售实际上已经触及诸多政策底线。

　　比如廉租房户型面积超标问题。国家规定的廉租房建筑面积标准是不超过50平方米。但各地出台的廉租房销售规定中已经明确提及50平方米之内按照建筑成本的80%购买超过50平方米的面积按照建筑成本购买。这意味着地方廉租房建设很可能会突破国家规定的标准上限。

　　此外在一些业内专家看来政府将廉租房一卖了之等于是推卸了应尽的管理责任。

　　更值得担忧的是廉租房销售如果管理不善容易造成腐败和不公平重演当年人们对经济适用房销售的诟病。

　　正因如此文林峰认为廉租房销售“不适宜推广”。她表示：“如果是地方政府迫于建设资金的压力完全可以考虑从公共财政上解决比如通过社会融资或资金补贴来拓宽建设资金渠道。”