落实科学发展观 促进新农村建设

　　中央曾经强调，要从建设中国特色社会主义事业的全局出发，深刻认识建设社会主义新农村的重要性和紧迫性，切实增强做好建设社会义新农村各项工作的自觉性和坚定性，积极、全面、扎实地把建设社会主义新农村的重大历史任务落到实处，使建设社会主义新农村成为惠及广大农民群众的民心工程。西安市曲江街办羊头镇村，就是在雁塔区委、区政府及曲江街道办党工委等正确领导下，充分发挥党支部、村委会在农村经济社会发展的战斗堡垒作用，不断加快强村富民步伐，努力搞好三个文明建设方面涌现出的可歌可泣的先进典型，他们心系群众谋发展，一心一意办实事的精神受到了各级政府的充分肯定和众多百姓的广泛好评。

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　　羊头镇村位于西安市南郊城乡结合部，环境优越、交通便利，城市三环、绕城高速公路距村北500米，村东毗邻西康高速公路入口，西邻雁塔南路，南接雁环路；曲江欢乐大世界、大唐芙蓉园、南湖、大雁塔风景区、曲江寒窑等一系列文化旅游景区环绕村周。全村共占地面积900亩，2007年，村民人均收入4080元，全村工农业总产值300万元。

　　但多年来，由于村整体规划的滞后，整体出现着村民居住环境脏、乱、差现象十分突出，村民住宅呈现“遍地开花”的零散格局，建新不拆旧，有新房无新村、有新村无新貌。而基础设施匮乏，市政设施不到位，“晴天一身灰，下雨两脚泥”，人畜相邻，污水漫流，夏天苍蝇泛滥等已是多年滞留的难题。而近年来曲江文化旅游开发区的建设，曲江街道的快速发展，已与贫穷落后的羊头镇村格格不入。羊头镇人痛定思痛，变已经迫在眉睫。

　　2005年，随着以村党支部书记周友利和村委会主任何岁正为首的新一届领导班子的组成，拉开了羊头镇村改革向前进、致富奔小康的序幕。

　　“村子的和谐我认为首先要做好两方面的和谐，一方面是两委会班子的和谐，说白了就是党支部书记和主任的团结，书记和主任一定要相互尊重、相互理解、相互支持。再者就是干群之间的团结，当干部，一定要一心为公，处处为村民着想。只要首先做好了这两方面的工作，那其他方面的工作就会迎刃而解”，党支部书记周友利如是说。

　　新一届两委会成立后，普遍认为村子只有在安定团结的和谐氛围下才能谈得上发展，因而他们首先从自身做起，提高自身素质，同时以公心、良心对待身边的任何人和事。

　　为了打造“村容整洁”的新羊头镇，两委会自筹巨资，积极改善村民居住环境，通过改善建设新的住宅小区，让部分村民已经住上了宽敞明亮的楼房，改善了过去村民居住分散，房屋低矮破散，水电等生活设施缺这少那的落后状况；改造了两个污水坑，并将村内六公里长的污水沟全部改为暗渠，使这个危害多年的“龙须沟”得到了解决；实行人畜分离，设立集中养殖区，使得全村区的空气质　　量大大改善。彻底改变了过去脏、乱、差的状况。而目前，首批村民已经住进了村里统一建设的六层住宅楼，户均面积230平方米，且为每户免费装修、免费安装空调和定制了家具。

　　开始步入小康生活的羊头镇村，已经开始为村民建立与经济发展相适应的社会保障体系，使全村村民切实感受到社会主义制度的优越性，人人安居乐业。紧随着村子医疗保障体系的建立，60岁老人的养老金，整整一系列的后援保障，使羊头镇村村民们无后顾之忧。

　　为了进一步倡导社会主义精神文明，2006年村委会在村北兴建了“安灵堂”，大力教育村民实施集体安灵，最大限度地节约了土地成本。

　　为了鼓励大家学习文化知识，为村里培养更多优秀人才，两委会不仅动员全村孩子都上学、多上学，还对考上大学的学生，每人一次性奖励2000元，调动了孩子们的学习积极性，仅2007年，全村就有十多个孩子考上了大学，有的考入了重点大学。适龄儿童无一辍学。

　　正因为把村民的事情当作自己的事情一样去对待，村民们也看到了两委会的决心，才能让笔者看到现在的羊头镇村。

　　“新农村社区建设是大势所趋，纳入城市管理也是群众的心声，只要对我们村发展有利，对老百姓致富有利，我们就一定要做”，村委会主任何岁正告诉笔者 “目前只有通过新村建设来逐步提高居民素质，力争在两年之内达到农村城市化、农民居民化、村委会社区化”。

　　羊头镇村长期以来虽地处有利位置，但发展落后，村民居住环境差，逐渐失去土地的村民没有了依靠，随着近年来城市建设的日新月异，新农村建设已成为　　各级政府工作的重中之重，羊头镇村的现状已远远不能适应城市发展建设的需要，尽快改变落后面貌也是羊头镇村几代人的梦想。

　　他们从实际出发，做了大量的考查调研，结合雁塔区城市化建设的远景规划，不断向兄弟村学习取经，跑了不少路，磨了不少嘴，费了不少心思，学习了不少经验，最终一班人达成共识：进行旧村改造，自建新村，统一规划建设村庄，集体节约利用土地，发展壮大村集体经济。经过长时间的研究讨论，两委会班子认为基本思路与框架已经形成，接下来就是要向村民做宣传。为了旧村换新貌，为了群众的思想进一步提高，村主任何岁正和书记周友利不光说教，还用大量的事实让村民看出身边发生的活生生的教材，改变传统保守落后的思想，迅速和两委会一班人拧成一股绳，尽快改造旧村，发展集体经济，提高生活水平，他从本村实际出发，和两委会一班人编制本村具体改造计划，并着手办理群众向往，政府支持的相关事宜。

　　村两委会将新农村自建方案向雁塔区政府申请后，得到区政府领导的高度重视和大力支持，区政府主管干部亲自进村主持召开两委会会议，组织再次论证自建方案，调整两委会班子思路，进一步细化方案，并深入细致地做好有关政策事宜。

　　笔者在采访过程遇见一位村民，他对笔者说“新农村社区建设是大势所趋，纳入城市管理也是群众的心声，只要对我们发展有利，对老百姓致富有利的，我们完全支持拥护”。而村委会何岁正则对笔者说：“2006年我当村干部，群众信任咱，咱就得为群众着想，为了旧村改造一事，即使有些群众误会，顶着委屈，也要从大局出发，用自己的诚心来为群众多做好事，在事实面前自有论证，一时的委屈，一时的烦恼全忍了”。多么朴实的语言，让我们看到一个农村基层干部为民办实事的坦荡胸怀。

　　羊头镇村充分发挥民主，不断推进社会主义新农村民主法制建设，干部定期走访群众，村民监督小组、村民理财小组，组织齐全，每项重大事项代表会议讨论通过。为了加强治安，村上专门安装了十多个摄像头，而且安排专人巡视监督，有力地保障了村民的生命和财产安全。开展法制教育活动，倡导良好的村风民风。打架斗殴的事情少了，上访告状的也少了，通过努力，和谐农村、平安农村在这里得到了很好的体现。

　　开始步入小康生活的羊头镇村，已经开始为村民建立与经济发展相适应的社会保障体系，使全村村民切实感受到社会主义制度的优越性，人人安居乐业。紧随着村子医疗保障体系的建立，60岁老人的养老金，整整一系列的后援保障，使羊头镇村村民们无后顾之忧。

　　在西安市雁塔区的正确领导下，在曲江街道办的精细指导下，紧紧围绕“建设小康社会与和谐社会”的奋斗目标，贴近中心，服务村民，努力作为，利用有限的土地，创造无限的商机，同时确定了羊头镇村发展的战略定位，通过改造旧村，通过社区建设，以妥善安置村民，提高村民收入为宗旨，实施多元化经营战略，使村民早日向居民过渡，早日过上幸福和谐的新生活。

　　扬鞭自有奋蹄时。如今，羊头镇人站在时代的前沿，人人都在思发展、谋发展、扑下身子促发展，相信新的羊头镇定会谱写新的篇章。