西安市农工党建议：建廉租房可借鉴"香港模式"

    在昨天的市政协十二届十四次常委会上，围绕我市城中村和棚户区改造问题，政协委员们为我市城改工作纷纷支招，呼吁拆迁改造中填补抗震空白，把好抗震设防关。

　　据悉，西安有240多万流动人口居住在城中村。对此，市农工党建议，政府在改造时应当建设一定比例廉租房。这些廉租房产权归政府所有，可以低廉的租金满足低收入的本地人口和外来人口的租住需求，并借鉴香港公屋制度，严格管理，一旦家庭收入超过廉租房租住条件，则不再出租。此外安置小区建设时，必须加强工程质量安全监督管理，为棚户区改造提供高质量的安置用房，严格控制建筑容积率，以避免形成新的“棚户区”。

　　“城市改造不只是建筑物的以新换旧，其中种种复杂的民生问题，政府部门并不能从宏观视角上完全观察到，这时民意的畅通表达就显得十分重要”。市农工党和九三学社的委员们表示，城改工作应建立公开的利益博弈机制，让居民有权参与其中，让外部监督充分介入。

　　他们建议，政府主导不应简单从“开发商独揽”改为“政府独揽”，而应当建立更民主、更开放的决策执行模式。政府可建立相应机制，如居民小组会议、社区协商会议、听证会等程序，尽可能地让居民发声，与政府商讨改造规划、安置办法、补偿标准等。

　　“我市城中村房屋抗震管理工作基本上还是空白”。市政协委员、市地震局局长谢振乾表示，我市城中村现有房屋，多为村民自建，加之村民不考虑承重的盲目改建，抗震设防能力极差。同时城中村内人口密集，道路狭窄，缺少疏散通道及避震场所。

　　谢振乾表示，城中村、棚户区是抗御地震灾害的薄弱环节。他建议，我市在改造过程中，必须把好抗震设防关，依法开展地震安全性评价，兼顾应急疏散和避难场所的协调，加强志愿者队伍，建立群测群防长效机制。