无证竟敢建房施工

    案件回放

　　十里铺位于西安东郊，隶属灞桥区。虽在郊区，但白天车水马龙人来人往，夜晚熙熙攘攘一派和谐之景。许多企业、加工厂在此扎营。两个月前，一向安静的十里铺街办黄坡村却沸腾了，村民议论纷纷，原来是要建一养牛基地。这本无可厚非，而村民们纳闷的是谁也不清楚在自家地盘上动土的这方神圣是经谁允许的。带着疑问，村民们拨打了“12342”城管特服热线举报。

　　灞桥区执法局二中队接到电话后不敢怠慢，连夜调查终于水落石出。原来，该工地为西安市国利清真肉食品有限公司建房施工工地，施工面积500平方米，工程总造价15万元，用于养牛。经查，十里铺街办黄坡村一处建筑工地无建设工程规划许可证擅自建房。施工时没有取得建设工程规划许可证。鉴于此，我执法队员对该工地下达了《责令停止违法行为通知书》，责令其停止施工，听候处理。同日，二中队将该案上报局主管领导。经局长办公会研究决定，该建筑工地未取得建设工程规划许可证施工建房，已违反《西安市城市规划管理条例》相关规定，建议处罚五千元人民币。随即执法队员向该工地下达了《行政处罚预先告知书》和《行政处罚决定书》，要求其按规定补办相关建设手续后方可继续施工，并缴纳行政罚款。当事人表示愿意接受处理，并自行到银行缴纳罚金，至此本案结束。

　　城管法律小知识

　　《西安市城市规划管理条例》第二十一条：“建设单位或者个人申请新建、扩建、改建、翻建各类建筑物、构筑物的，应当持建设用地证件、建设项目有关的备案、核准或者批准文件，办理建设工程规划许可手续。经规划行政主管部门审查合格的，发给建设工程规划许可证。大型建筑工程申报时，应当同时报送交通分析、环境评价报告等文件。新建建筑申报时同时报送单体、平面、立面、剖面图，必要时还须附建筑设计模型。”

　　第四十一条：“未取得建设工程规划许可证进行建设，影响城市规划，尚可采取改正措施的，由规划行政主管部门责令停止施工，限期改正，补办手续，并按下列规定对建设单位或个人予以处罚：（一）新建、扩建、改建建筑物、构筑物，按违法建设工程总造价的3%至10%处以罚款；用于经营活动的，按违法建设工程总造价的10%至15%处以罚款。”

　　案件点评

　　1.本案当事人在未取得建设工程规划许可证的情况下私自新建房屋，影响了城市规划。其行为已违反了《西安市城市规划管理条例》。

　　2.执法队员在立案后，将案件上报局主管领导和法规科进行审批。待局长办公会作出决定后，执法队员及时向当事人下发了有关文件，充分显示了执法人员的程序严谨。

　　3.除法律另有规定外，行政处罚均实行“罚缴分离”制度，所有罚款项目都由被处罚人缴纳到行政机关指定的机构。