保定"最牛违章建筑"市长批示竟拆不掉

　　河北保定市一处“最牛违章建筑”五年拆不动，被新华社曝光后，保定市长于群、分管副市长赵常福分别作出批示，要求查处和拆除。然而，在随后的八个月里，相关部门来回踢皮球，违章建筑仍然“毫发未损”。

　　市长明确批示要查处

　　保定市七一路高速引线边有一家名叫“绿萝湾”的酒店，因违法占用农村集体土地25.5亩被列为违章建筑。从2004年至今五年时间里，由于相关部门和主管领导立场不坚定、态度暧昧，虽有三任副市长经手，就是拆不掉。

　　今年4月，新华社对此事进行了详细报道。

　　今年4月4日，保定市市长于群看到新华社报道后批示，“即请常福市长查处”。次日，主管城建的副市长赵常福也批示，“拆除绿萝湾违法建筑之事，请执法局即下达给北市区政府，限一个月内拆除。政府督察室督办。到时拆不了要问责。”

　　但记者最近了解到，绿萝湾酒店仍然照常营业。

　　区政府“踢皮球” 国土部门拒绝“接球”

　　据记者调查，保定市领导批示后，北市区政府和相关部门对绿萝湾酒店业主做工作，要求其自行拆除，但对方始终拒不拆除。北市区政府认为“地上违法建设已属国有，对已没收的地上建筑物如何处置，法律上没有明确规定。”

　　为此，北市区政府还向保定市中级法院征求意见，后者认为区法院应撤销先前下达的《行政裁定书》，“保定市国土资源局北市区分局自行撤销行政处罚决定书，再由规划或建设部门依据其他法律法规作出拆除违法建筑物的行政处罚决定再予执行。”

　　对于市中级法院的意见，北市区国土分局相关负责人对记者表示，绿萝湾酒店的违法占地性质为农村集体土地，用途为建设用地，按照相关法律，理应作出没收地面上的建筑物的行政处罚决定。况且，当时绿萝湾酒店业主在法定期限内未提起行政复议和行政诉讼，处罚已经生效，不能撤销。

　　区政府又 “踢球”给执法局执法局“传球”给副市长

　　7月16日，北市区政府则在给市政府的报告中，以“区内部门没有对违法建设实施拆除的行政处罚权”为由，将拆除绿萝湾这个“皮球”踢给了保定市城市管理行政执法局。

　　对此，保定市城市管理行政执法局8月3日向市政府报告，表示不能受理绿萝湾拆除案件。主要理由是北市区国土分局尚未撤销行政处罚决定，仍具有法律效力。该局同时认为，其他城市类似案件，多由国土资源管理部门依照《土地管理法》进行处罚。

　　很明显，保定市城市管理行政执法局将这个棘手问题交给了市政府。对于这份报告，保定市主管城建的副市长赵常福8月6日批示，“同意执法局意见”，却没有拿出具体意见。

　　截至记者发稿时，保定市这只“皮球”被踢来踢去，最终又回到市领导手中。一处违章建筑为何难以拆除，个中隐情、背后内幕，耐人寻味。