陕西省政协常委呼吁 让城中村居民真正融入城市

　　正在出席省政协十届三次会议的省政协常委李随成呼吁，居民、社区、政府、公众多方面共同关注城中村改造中的精神文明改造，推动有形改造与无形改造共进，促进“村民”到“居民”的真正转变。

　　称谓变了 生活习惯却难改

　　城中村改造是社会普遍关注的话题。李随成对我市12个城中村改造机构及相关组织部门、36个村委会、22个城中村、270多个村户进行了调查。结果显示，许多城中村居民的生活习惯难以改变，与城市生活还不能够很好地融入。

　　在调查中，李随成发现，言谈举止不雅、随地吐痰、说脏话、穿着暴露等现象随处可见，影响部分孩子的身心发展；由于改造时得到了一笔补偿，一些家长经常因为经济和房屋问题争吵，儿童青少年长期处于恐惧、烦躁和不安之中，这些家庭的儿童青少年学习成绩普遍处于中下等水平；许多老人习惯在村中走街串户，搬入社区后与一些老朋友来往不方便，对社区服务的认同、接受和参与态度不佳。

　　收入高了  生活状态却未变

　　李随成的调查结果显示，改造后，居民的收入结构有了一些变化，农业收入有了显著的下降，“兼职打工”、“做小生意”等增长较多。从总体情况来看，改造后多数居民的收入是增加的。

　　对生活环境和条件，大多数居民也都表示满意。其中认为当前生活环境和条件“很好”和“好”的占63.77%。李随成认为，这可以体现出这一工程切实改善了城中村居民的生活环境和条件。

　　但李随成同时也发现，城中村居民的生活状态并没有得到彻底的改变，这从工作的分布情况可以看出。改造后，原城中村居民仍从事“个体户（自谋职业）”的占24.82%、“家政、清洁工”等21.35%、或者“无业”18.57%。

　　李随成表示，这说明政府在城中村改造中提供的岗位数量还不够。同时，“无业”居民的情况说明，许多有劳动能力却既不劳动也不读书的村民无所事事的生活没有改变，多数城中村居民的生活状态没有得到彻底改变。

　　“无形改造”力度还不够

　　李随成认为，城中村居民难以融入城市生活的原因在于对社区的归属感不强。调查显示，只有39.13%的居民认为自己是“城里人”，46.14%的人认为自己是“农村人”，其他人“说不清”。居民的优越感和自卑感并存，处于尴尬的境地。

　　同时，由于城中村改造后的社区居民受教育程度普遍较低，文化相对贫乏或档次不高，社区文化活动开展少，多局限于“打牌”、“麻将”、“扭秧歌”等，基本没有开展过读书学习、艺术等文化活动。即便组织了，居民的参与热情也不高。

　　李随成分析，造成这种现象的原因，在于城中村改造对居民观念、文化等方面的“无形改造”力度还不够，不同文化由于出生地、成长背景、语言、生活习俗不同，形成不同的文化圈，容易产生文化冲突。这不仅给城中村居民融入城市生活造成困难，也使很多原有的民俗、文化景观遭到破坏。

　　“村民”到“居民” 需各方齐努力

　　针对这种情况，李随成表示，城中村改造需要有形改造和无形改造共同推进。城中村居民融入城市生活是一项长期的工作，要做好这项工作，需要居民自身、社区、政府、社会公众的共同关注与努力。

　　李随成建议，政府在城中村改造过程中，明确城中村居民观念改造的方法和程序；做好道路、景观、绿地等规划，建设“美丽”社区；铲除“黄、赌、毒、盗、抢”，建设“平安”社区；完善便民设施，提高服务水平，建设“便利”社区；探索合理的就业、医疗、养老保障体系，建设“无忧”社区；多在社区开展文化活动，引导居民参与到文化活动中来；在城中村改造过程中，持续开展就业和技能培训，改善城中村居民的工作情况和生活状态。

　　李随成同时呼吁，城中村居民主动转变观念、心理，自觉摒弃生活陋习，形成良好的生活习惯；积极主动地提高文化知识和修养，参与文化活动；重视子女教育，关心老年人的适应障碍，令城中村的村民们真正变成“居民”。