房产调控不能"摸着石头过河" 手段不可患得患失

        房产调控新政颁布以来，“调控能走多远”就成为房地产商们之间的赌注，也成为普通购房人最忐忑不安的心结。然而，从围绕着房产税能否出台衍生出的话题与故事，到地方调控措施的陆续登场以及这些措施越来越软化的趋势，都让人对房产调控的方向与目标能否如愿达到产生了越来越强烈的忧虑。事实上，这一状态的出现从根本上说在于我们的调控目标和手段依然处在患得患失的矛盾之中，多少还有一些“摸着石头过河”的犹疑。

        “摸着石头过河”首先表现在政策的制定和使用上。近期，一些相关部委的负责人表态说：如果调控达不到预期目标，还会有更严厉的政策出台。这种表态透露出相关部门对已出台的政策能否达到预期目标心中无底，并已经留出相当的预案，择机而定。房产税的风声概出于此。从一开始的轰轰烈烈，到“三年不出台”的否定，再到对否定的否定，印证着“摸着石头过河”的试探。  

        “摸着石头过河”还表现在地方政府陆续出台的跟进政策有越来越软化的趋势，与中央的坚决态度形成明显的差别。从北京最严厉的政策跟进，到上海版楼市细则的难产和房产税内容的增减传说，再到艰难出台的广州调控细则一露面就被一些专家指为调控基调是“保大于压”……体现出地方政府对调控的不同理解和试探。

        正是在这样“摸着石头过河”的氛围中，开发商树立起越来越坚决的“扛住”心理，购房人的观望被动摇。开发商和购房人的观望博弈正在向开发商倾斜，调控的初期战果正面临被断送的危险。因此，只有放弃“摸着石头过河”的犹疑，采取更坚决、更果断的措施，才能保住调控的战果并达到最终的调控目的。

        不能“摸着石头过河”首先要求确立精准的调控范围。此次调控的目标是“坚决遏制部分城市房价过快上涨”，但哪些城市属于所言的“部分城市”则没有划定，也就使一些城市在出台细则时产生了不同的理解，甚至可能被某些城市故意撇清。于是，在已经出台了调控细则的北京、青岛、海南、西安、福州、深圳、浙江、甘肃、广州、重庆、河南等省市中，细则千差万别，释放着不同的理解、不同的决心、不同的信号。

        不能“摸着石头过河”还要求确立精准的调控政策。任何一个调控政策的出台都代表着决策者的决心、政策水平和权威性。因此，在每一个政策出台前都应对政策的实施效果有科学的论证。既不能一有风吹草动和利益集团的鼓噪就任意取消，也不能一看短期无效就盲目增加。这两种情况都会破坏政策的权威性并为今后的政策制定与执行设置障碍。

        不能“摸着石头过河”更要求确立精准的调控目标。地方政府的犹疑、房地产市场的观望、利益集团的不停鼓噪、政策的左右摇摆从根本上说在于调控没有确立精准的目标。在经过科学合理的研判前提下，我国房地产市场究竟有没有泡沫？泡沫成分有多大？泡沫的城市有哪些？是仅仅“遏制部分城市房价过快上涨”还是希望部分城市的房价有所下降？社会、经济等综合因素能够承受的降价幅度是多少？只有对这些有了更精准的研判，才能制定更科学、更合理、更长期、更稳定的调控政策，才能让房地产市场的供需双方放弃观望，才能让利益集团的鼓噪闭嘴，才能改变“摸着石头过河”的被动局面。

        因此，改变“摸着石头过河”的犹疑心态，是调控取得最终成功的必要条件。