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现代金报:广州违法别墅为何能够安然“从良”

2010年09月13日 11:20   来源:现代金报

  知名房企保利地产2010年初在没有规划许可的情况下,擅自在广州市白云区建起了85栋别墅。在交出总计罚款约167万元后(即相当于一栋价值五六百万元的违法别墅罚2万元),这些别墅就变成了“合法”建筑。

  笔者记得广州市长曾为二沙岛上违规建别墅而震怒。市长一震怒,后果当然很严重,几个富人自行在二沙岛上违章所建的别墅,很快就自拆。

  而今年年初,保利地产同样在没有规划许可的情况下,也建起了别墅。和二沙岛上几个富人偷偷建起的别墅相比,影响更大、规模更大、胆子更大,市长大人怎么就没有震怒呢?或者是震怒不得?难道一市之长,对在眼皮子底下所建的违规别墅不知情?恐怕不可能。市长的震怒有选择性,实在令人玩味。既然二沙岛上的违规别墅要强拆,那为什么保利地产的别墅却可以象征性地交点罚款就安然“从良”呢?

  因占地多,浪费空间大,住人少,大规模建别墅不符合中国国情,因此,在2003年2月到今年3月,国务院和国土资源部陆续祭出四道“金牌”,足见其对控制别墅供地的决心,要说地产商无视国务院和国土部的警告,公然挑战政策权威,估计他们也没有这个胆子。如果不是得到当地有关部门的首肯或暗示,他们是不敢拿自己的身家来冒险的,一旦较起真来,被要求强拆,将损失惨重。独栋、双拼、联排、叠加等各种类型的别墅,出现在一些风景名胜区,这种现象不仅在广州,在全国其它地方也存在。如果没有当地政府的默许,那是几乎不可能的事情。

  有一个原因,地方政府之所以对“别墅禁令”阳奉阴违,和开发商保持高度默契,根子在土地财政上。别墅一般多建于郊区,别墅群可以带动郊区的地价。因此,对靠土地生财的地方政府来说,是巨大的诱惑。个别地方政府在别墅用地审批、监管、事后追惩方面,采取了“灵活”的手段。比如,利用对别墅定义的不明确性暗渡陈仓;比如,对既成事实的违规别墅象征性罚款,让其身份转正,保利地产的别墅安然“从良”即为一例:一栋别墅罚两万,这与其说是处罚,还不如说是暗示!

  地产领域是资金高度集中的领域,也是腐败的重灾区,此为不争的事实。保利地产的违规别墅能够轻松软着陆,恐怕不止于地方政府的宽纵,其背后很可能存在腐败的魅影。一些职能部门,很可能利用垄断的信息和几乎不受制约的政策解释权和处罚权,从中牟利。不妨较真,拿保利地产的这一项目进行解剖,当可清晰地展示出当地地产政治学的生态来,怕就怕,大家都心照不宣,高举轻放,嘻哈过场。

责任编辑:肖余恨
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