“三步走八建议”将使西安加快国际化步伐

　　16日，陕西省社会科学院召开新闻发布会，社科院人口发展课题组历时两年将西安建设国际化大都市人口发展研究出的最新成果向社会公布。

　　国际化大都市建设分“三步走”

　　第一步：要达到2020年西安城市人口上千万的目标，从2010年起至2012年将成为西安迈向国际化大都市的起步阶段。在此期间，全市总人口控制在900万人，西安主城区人口总量应达到630万人。

　　第二步：2013年至2015年是西安人口发展快速扩容阶段，随着西安城市组团发展、经济迅速增长、人口进一步膨胀，西咸大都市将成为西部、全国乃至跨越国界的增长极。在这一阶段，全市总人口将控制在1114．3万人。

　　第三步：2016年至2020年是西安人口空间结构优化及人口稳定增长的阶段，在这一阶段，全市总人口控制在1428．6万人，其中，西安主城区人口应达到1000万人左右。

　　要真正促成“西咸合并”

　　省社科院人口研究课题组认为，人口指标的获得将影响到城市各项发展指标，至关重要，所以对国际化大都市人口发展提出了新的思路和原则。在未来数年，主城区“人口倍增计划”的实现将通过以下三个途径。

　　第一是要真正促成“西咸合并”，在保证住房条件的基础上又完成了城区人口扩容，提升城市建设各项指标。

　　第二是“就地转移”，西安的城市扩容已经走出了传统的“摊大饼”模式，“组团式”带状大都市格局渐将成为主流趋势。现各个新区范围内的原住民基本都是农业人口，新区建设土地征用后这些人口全部集中“农转非”，且居住形态更集中，成为名副其实的主城区居民。

　　第三是吸引暂住人口、流动人口，优化人口结构直接关系到产业聚集、区域经济发展、劳动力结构、城市化进程等，才能真正实现人口结构的合理化。在人口素质方面，重点在于提高人口的身体素质、教育素质和文明素质。

　　8项建议推进西安人口发展

　　陕西省社科院人口发展研究专家表示，要真正推进西安迈向国际化大都市必须实施8项具体可操作的方案：尽早实现“西咸行政区划合并”；加快推进户籍制度改革，积极探索流动人口管理新机制；高起点规划城市扩容，建设宜居城市；就业优先，围绕主导产业带动人口聚集；充分利用优质教育资源，建设国际教育园区；打造一流医疗卫生体系；发掘旅游资源 提高旅游人口比重；着眼人口安全，强化综合治理。