陕西省人代会昨开幕 今年新增财力8成投向民生

　　瑞雪兆丰年，新年新气象，“华夏故都山水之城”的西安街头处处洋溢着喜庆的气氛。满载着全省人民的期待和使命，1月17日上午，站在新的历史起点上，省十一届人大四次会议在西安人民大厦礼堂隆重开幕。

　　代省长赵正永作《政府工作报告》

      上午8时30分，冒着瑞雪，带着笑容、带着庄严的使命，省十一届人大代表陆续从驻地赶到大会会场，为富民强省建言献策。礼堂内灯光璀璨，鲜花红旗将大会主席台装扮一新。主席台帷幕中央国徽高悬，庄严肃穆。会场上悬挂的“以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，奋力开创陕西‘十二五’发展新局面”的横幅标语格外醒目。

　　省委书记、省人大常委会主任赵乐际主持会议

　　9时整，大会执行主席赵乐际宣布：陕西省第十一届人民代表大会第四次会议开幕。会场全体人员起立，唱响雄壮的国歌。

　　代省长赵正永代表省人民政府向大会作《政府工作报告》。报告共分去年和“十一五”工作回顾、“十二五”的总体思路和目标任务、全力以赴做好2011年的各项工作、进一步加强政府自身建设等四个部分。

　　赵正永在政府工作报告中说，回顾“十一五”，我们深深地感到，这五年是我省综合实力大幅提升、社会事业全面进步、人民生活明显改善的五年，“十一五”规划确定的预期目标基本提前两年或一年实现，陕西的发展已经站在了一个新的历史起点上。

　　2010年陕西跻身“万亿GDP俱乐部”

　　《政府工作报告》中指出，2010年是极不平凡的一年，全省上下克服国际金融危机和陕南特大洪灾等不利影响，勇于创新，扎实工作，完成了省十一届人大三次会议确定的目标任务。预计实现生产总值10012亿元、增长14.8%，完成财政总收入1800.85亿元、增长29.5%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到15695元和4105元，增长11.1%和19.4%，全社会消费品零售总额增长18.7%，人口、就业、社会保障和节能减排等主要指标全面完成，实现了“十一五”圆满收官。

　　预计实现生产总值10012亿元，这标志着陕西正式跻身“万亿GDP俱乐部”，而在这个过程中，3700多万陕西人也越来越多地分享到发展与进步的成果。2006年的春天，省政府在全省“两会”上提出的“十一五”奋斗目标是：全省生产总值年均增长11%左右，2010年达到6000亿元，人均16000元;财政收入年均增长15%，达到1000亿元以上。

　　过去五年主要数据翻倍增长

　　《政府工作报告》说：“回顾“十一五”，我们深深地感到，这五年是我省综合实力大幅提升、社会事业全面进步、人民生活明显改善的五年，“十一五”规划确定的预期目标基本提前两年或一年实现，陕西的发展已经站在了一个新的历史起点上。”

　　“十一五”期间，全省生产总值年均增长14.9%，在全国的位次不断前移，去年经济总量是2005年的2.5倍，人均超过4000美元。财政总收入和财政支出分别是“十五”的3.4和3.2倍，地方财政收入在全国的位次由2l位前移到18位。

　　2010年完成固定资产投资8562亿元，增长30.7%，总量相当于“十五”的1.29倍。

　　最大的亮点是实施民生八大工程，财政用于民生的投入是“十五”的3.5倍，加快了公共服务均等化进程。最突出的特征是养老和医疗基本实现制度全覆盖以及标准逐年提高，城镇居民养老和基本医疗保险从无到有，新型农村社会养老保险试点走在全国前列。

　　五年累计新增城镇就业168万人。转移农村劳动力620万人，325万人实现脱贫。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别是“十五”末的1.9倍和2倍。

　　陕西GDP在全国排位

　　2006年 第20位2007年 第20位2008年 第18位2009年 第17位2010年 第16位

　　陕西人均GDP在全国排位

　　2005年 第22位2006年 第20位2007年 第20位2008年 第18位2009年 第15位

　　政务作风

　　不得侵犯当事人的人格尊严

　　《政府工作报告》指出，各类规范性文件不得违法增加公民、法人和其他组织的义务，从今年起规范性文件必须注明有效期。坚持公正文明执法，不得不作为和乱作为，不得侵犯当事人的人格尊严。

　　所有面向社会服务的政府部门都要依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，涉及群众利益的重大决策都要进行听证，进一步规范和监督医院、学校等公益性事业单位的办事公开。

　　对基层和群众提出的带有普遍性的问题，要变上级督促处理为提前主动解决，对重大民生事项实行承诺制，言必信、行必果，说到做到，进一步提高政府公信力。要切实减少会议和文件，开短会、讲短话、发短文，特别要减少那些形式重于内容的庆典和论坛，用更多时间深入基层调查研究，解决发展中的突出问题。

　　坚持勤俭节约，反对铺张浪费，坚决不搞劳民伤财的政绩工程，严格控制楼堂馆所建设，今年公务接待、公车和出国出境经费做到零增长。 本报记者 赵明

　　 未来五年

　　由“陕西制造”向“陕西创造”转变

　　《政府工作报告》指出：未来五年的基本目标是：努力实现经济综合实力、人民生活水平和质量、生态环境保护上台阶，2015年进入全国中等发达省份行列，2020年建成西部强省，与全国同步进入全面小康社会。

　　赵正永在作《政府工作报告》时说，“十二五”是陕西深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，要充分激活科技教育潜能，创新型省份建设迈出实质性步伐。实现“陕西制造”向“陕西创造”的转变。

　 【微两会】@张晗：#陕西两会我提议#做几件实事：1、教育公平。让孩子上学不要再困难，什么择校费、上学托关系、考奥数啊等不要再存在了。2、到底怎么去把民办和公办的地位、教师待遇平等起来，得有具体的措施，不要光喊口号。3、尽可能把调控物价和房价做到全国领先的地步。

　　亮点一：居民收入增长与经济发展同步

　　坚持把促进城乡居民收入较快增长摆在首位。从今年起，逐步提高财政支出用于促进消费的比重，重点用于增加城镇低收入群体和农民的补贴，做到城乡居民收入增长与经济发展同步，并纳入各级政府目标责任考核。千方百计增加居民收入。建立以工资指导线和工资集体协商制度为主的企业工资决定机制，完善工资正常增长和支付保障机制。尤其要加快实施初次分配改革，提高纺织、食品、森工等行业的职工工资，切实解决农民工工资拖欠问题。以绩效工资为重点。以高于全国平均水平的标准提高企业退休人员养老金。

　 【微两会】@钊子：#陕西两会我提议#支持毕业业生廉租房政策的实施，我去年毕业的，月薪1000多，根本就不够生活，住房是最大的问题，希望政府为我们这些农村出来的孩子们多想想，现在物价飞涨，工资不涨，所以希望大学毕业生廉租房政策赶紧的实施，惠及我们这些低收入群体!

　　亮点二：全省铁路三小时经济圈

　　到“十二五”末，新增铁路2500公里，营运里程达到6000公里，形成全省铁路三小时经济圈。新增高速公路2000公里，通车里程突破5500公里，基本实现县县通高速。

　 【微两会】@皇甫：#陕西两会我提议#建议出租车有呼叫上门服务，可以加收服务费，这样可以提高出租车使用效率，减少私家车的使用。同时大量投放出租车。这样高峰期会缓解很大的交通压力。

　　亮点三：解决254万户居民住房困难

　　基本养老、基本医疗和最低生活保障两年实现城乡全覆盖，并建立保障标准逐年提高以及低收入群众基本生活保障与物价上涨挂钩机制。加大保障性住房、棚户区改造和农村危房改造力度，五年解决254万户城乡中低收入居民的住房困难。

　 【微两会】@王鹏：#陕西两会我提议#支持毕业业生廉租房政策的实施，我去年毕业的，一直是住的城中村，可是现实西安的城中村改造的速度很快，整天的这村改造搬那村的，很是不便，要是租住商品房的话经纪状况又不允许，物价飞涨，基本上都是月光族，所以希望大学毕业生廉租房政策赶紧的实施，惠及我们这些蚁族同胞们。

　　亮点四：煤企从522家减少到120家

　　继续抓好200家耗能大户和100个节能项目。实施新一轮煤矿整顿关闭和资源整合，6月底前将全省煤矿企业从522家减少到120家。

　　【微两会】@红叶含笑：#陕西两会我提议#希望赶快取消退休人员退休工资双轨制，我们企业退休人员退休前交了养老保险金，退休后却拿的是比不交养老保险金的公务员退休工资的三分之一的养老金，这种不公平的双轨制严重挫伤了我们这些企业退休人员的心，希望国家能够重视一下我们的呼声。现在物价太高了，让人咋生活呢。

　　亮点五：提供就业岗位160万个

　　支持县城和30个重点镇从扩大规模、强化功能、提升管理三个层次入手，到2015年，形成10个20万人以上、33个10万人以上的县城和30个超过5万人的镇，提供就业岗位160万个。

　　【微两会】@张鹏飞：#陕西两会我提议#刚走出大学的第一个冬天对许多毕业生是最难忘的，单位有宿舍的还行。要是自己租房，哎~我是深有体会。有暖气的咱住不起!咱能住起的只有城中村了，狭小、拥挤、治安差、卫生差、还有一点(经常停电)。这样的日子真的很难熬!!不知道这只是我个人的见识呢还是许多人和我一样呢?