审计署总结违法案件新特点:金融土地领域较多

　　近年来，审计机关揭露和查处了一大批重大违法违规问题，仅2010年全国审计机关就移送案件线索3092件。记者日前从审计署了解到，上述案件呈现出一些新的特点，使查处难度不断加大。

　　特点一：案件发生环节和领域相对集中，大多发生在土地和采矿权出让、工程招投标、银行放贷、保险理赔、国有企业投资等环节，其中发生在金融交易、国有股权转让和土地矿产资源管理三个领域较多。

　　特点二：内外勾结牟取私利的“串案”“窝案”较多。

　　特点三：一些管理较为薄弱的政策性金融机构和事业单位违法违规问题日益显现。

　　特点四：犯罪手法更加隐蔽，呈专业化和高智能化。有的通过网上银行等大规模转移资金，有的通过关联企业虚开信用证或增值税发票贴现等方式骗贷，有的利用内幕交易信息或专业知识背景操纵股市牟利，很多交易甚至以合法形式出现。

　　西气东输二线工程东段跟踪审计结果公布

　　逾四十五亿元招投标不合规

　　本报北京2月1日电(记者杜海涛)审计署今天发布第5号公告，公布对西气东输二线工程东段的建设管理、投资控制和环境保护等情况的审计结果。

　　公告说，西二线计划总投资1422亿元，总长度8645公里。西二线东段(从宁夏中卫至广东广州)总投资930亿元，2009年2月开工建设。

　　审计发现，2009年4月，中石油项目经理部未经招标，直接从上海拓发机电设备有限公司采购1.5万套热收缩带(管道防腐材料)，且未经检测就用于工程建设。经检测，这些材料的剥离强度低于规定值，且易导致天然气管道被腐蚀、损坏。截至审计时，已有1.35万套用于工程建设。审计指出上述问题后，中石油全部替换了不合格的热收缩带，并对有关单位和责任人员进行了处理处罚，在中石油系统内进行了通报。

　　审计发现，截至2010年7月，西二线东段有45.01亿元工程施工招投标不合规，包括将合同金额5.18亿元的23个项目未经招标违规直接发包，将合同金额39.83亿元的73个项目人为拆分标段、违规确定和调整中标人等。审计指出上述问题后，中石油正在依法依纪追究有关单位和人员的责任，进一步完善管道建设管理体制，在管道项目建设中杜绝人为拆分标段、违规招投标等问题。

　　审计发现，西二线东段在物资采购中超过国家规定标准多收取中标服务费、材料加工时多计算材料加工费等，共增加投资6亿多元。审计指出上述问题后，中石油已按国家有关规定调整了收费标准，正在清退超标准收取的费用，并将与有关企业重新确定合理的加工价格等。

　　审计还发现，西二线东段还存在设计概算和工程价款结算审核不严、以虚假发票和“白条”入账等质量和财务问题。审计指出上述问题后，中石油已要求所属部门进一步优化设计方案，并正在对虚假发票和“白条”等进行清查。