地方财政收入逾六成靠卖地 更严厉调控或出台

　　中国社会科学院昨天发布《房地产蓝皮书》称，2010年全国国有土地有偿出让收入为2.9万亿元，占全国财政收入的35.4%。

　　蓝皮书认为，更严厉的调控政策在2011年将被迫出台，调控政策可能向存量市场延伸，住房持有环节可能成为未来调控政策重点。

　　地方财政收入六成多靠卖地

　　蓝皮书说，“十一五”期间房地产税费贡献不断提高，2010年全国税收总收入为7.3万亿元，和房地产相关的税收之和占税收总收入的比重为8.9，比2007年提高2.9个百分点。2010年全国国有土地有偿出让收入为2.9万亿元，占全国财政收入的35.4%，比2009年提高14.6个百分点。

　　地方政府过度依赖土地财政，“十一五”时期全国土地出让成交总价款累计超过7万亿元，地方财政总收入中土地出让成交总价款占比从2006年的38.9%，增长到2010年的65.9%，这就表明地方政府对土地收入的依赖越来越大。

　　更严厉楼市调控政策将被迫出台

　　蓝皮书预测，2011年房地产市场潜在的投机性、投资性需求旺盛，但消费型需求动能积聚不足。巨额社会闲置资本仍存在进入房地产市场的强烈冲动;负实际利率也将促使传统的银行储蓄资产向楼市转移;人民币升值预期短期难以改变，外资对国内房地产市场的套利需求强烈;另外，消费型购房需求有待收入和储蓄持续增长的积聚;持久收入预期与消费型购房需求趋向谨慎。

　　蓝皮书分析说，更严厉的调控政策在2011年将被迫出台，调控政策可能向存量市场延伸，住房持有环节可能成为未来调控政策重点。

　　最后，蓝皮书还建议，目前上海、重庆的房产税试点在“十二五”期间应加快向全国推广。这不仅可增加地方财政收入，形成稳定税收来源，也可抑制房价过快上涨，调节收入分配差距。