住户将临街住房私改饭馆 老板生意火餐桌支到楼道

　　改成饭馆后，顾客在楼梯口吃饭 记者 赵伯平 摄

　　西安城北凤城一路西铁大明宫小区里，居民楼临街住户私自将靠街一侧墙壁打通，改成了商铺。楼上的住户对此有意见：“居民楼里做生意吵闹影响休息，万一拆了承重墙，楼塌了可咋办?”而一楼的住户说：“这是我自己的房，为啥不能改。”

　　9家临街商铺中有6家开饭馆

　　7日，记者在现场看到，小区东侧的临街商铺大多是小饭馆，牛肉拉面、凉皮、砂锅、冒菜……种类丰富。小区对面是一家大型家具城，每到饭点，就有不少家具城工作人员到这排临街小饭馆吃工作餐，生意十分火爆。记者发现，在该小区东区新改建不久的9家临街商铺中，有6家商铺开设饭馆。

　　7日中午，一家拉面馆生意火爆，老板将餐桌直接摆到了一楼楼道，甚至小区院子。住宅房的正门成了小餐馆的“后门”，餐馆老板在住宅楼楼道口支起了桌子，张罗客人坐下就餐。楼道里经常会有随手丢掉的餐巾纸。楼里其他居民进出，也只得从被餐桌堵住一半的楼道口侧着身子走。

　　同单元楼上的一位住户看见后，很有怨言。一位小区居民说：“住宅楼里经营餐饮，住户天天闻油烟味、听噪音，餐馆的排风扇一转转一天，轰轰隆隆的声音严重干扰了大家的正常休息。”“最怕一楼为改商铺擅自拆了承重墙，这么多户都改商铺，楼要是塌了可咋办?”小区居民陈大爷皱着眉头说。

　　记者调查发现，小区临街住户陆陆续续已经开了50多家商铺。这家小区里67平方米的住宅房出租，每月租金大约要1500元，但是，一楼同等面积的房屋改成商铺出租，每月租金至少也要3000元。

　　凌晨一两点没人监管时候偷偷改建

　　陕西陇海物业有限公司北郊分公司种经理说，此小区住宅改商铺的现象始于2010年5月。截至目前，东西两区的50户基本全部改建了。物业将这一情况上报后，上级部门曾派人调查，并未发现改建的商铺改变了房屋的承重结构。

　　当时，有些住户见到白天小区外墙有工作人员巡逻检查，制止拆墙，就和物业打起了“游击战”，趁凌晨一两点没人监管的时候偷偷动手，拆掉临街的窗户和外墙，换上卷闸门。等到天亮后物业发现了，也已经是“木已成舟”，再改不回来了。

　　小区物业的种经理说：“之前我们也采用过一些强硬的手段，给私自拆窗修门的住户停水停电，或把拆了的墙再强行封上制止住户改商铺。但这样容易激化矛盾，住户私改商铺的情况还是屡禁不止。目前，我们一方面向居民宣传相关规章制度，一方面把这一情况汇报到小区所属的西安铁路局，希望能就这件事拿出一个统一的处理方案来。目前，我们还在等待上级的批示。”

　　30多名业主向物业申请同意其改商铺

　　“开设门面有什么不好?方便了附近居民，我们也增加了收入，而且也让商贩有了固定的经营场所，比占道经营强。”今年3月23日，东区30多名在一楼居住的居民联名向小区物业提出书面申请，希望物业管理部门同意其改造房屋，开设商铺。

　　3月份，小区西面的综合市场因道路改建被拆除，临街商铺生意较之前火爆不少，联名申请的居民认为，他们没必要浪费掉这个好机会。“当时买房，都不要一楼，我们靠着马路，又脏、又吵、又闹、又乱，生活了十几年，现在有商机了，这个资源浪费太可惜了。”申请书上写道。

　　规定：擅自开墙建店将被责令恢复原貌

　　据了解，居民住宅楼改成商铺的现象在西安一些建成年代较久的小区比较普遍，在管理中也存在很多的难点。这种现象的出现，首先是有巨大的市场需求，而物业部门又缺乏有效的管理手段。

　　据了解，在2008年底西安市政府常务会议审议通过的《关于加强城市管理工作的若干规定(暂行)》中明确要求，未经房地产和规划行政主管部门批准，任何单位和个人均不得擅自改变建筑物原貌和使用性质，开墙破窗开设经营店铺。居民楼下等特殊区域不得经营餐饮，文化娱乐等易产生噪音扰民、污染城市环境的经营项目……城管执法部门将对正在实施的开墙破窗行为进行检查，无手续的将当场予以制止，并通报规划和房地产管理部门查处。对未经有关部门许可已经开墙破窗开设经营店铺的房屋所有人或使用人，城管执法部门将责令恢复原貌。

　　7日，记者将此事向西安城管12342热线进行了反映，热线员表示将安排执法人员前去查看处理。