上半年陕西省工业克难化险实现增速全国第一综述

　　今年上半年，随着世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，我国经济增长下行压力不断增大。在此大背景下，我省工业经济也面临很多困难和矛盾。面对不利因素，今年年初，省委、省政府见事早、判断明、决策准，提前部署，经过全省工业和信息化系统、省级各部门、各市区和各类大中型企业的共同努力，全省规模以上工业继续平稳快速发展，累计完成增加值3138.24亿元，同比增长17%，增速跃居全国第一，总量由排全国第17位上升到16位，克服多重不利因素实现了“ 拐弯超车”。

　　同时，工业结构调整出现积极变化，轻工业发展速度超过了重工业，战略性新兴产业加快发展，工业企业技术改造投资速度快于工业固定资产投资，我省工业转型升级进一步加快。

　　早筹划早部署赢得主动

　　今年年初，面对种种不利因素，省委、省政府认真落实全国经济工作会议精神，多次召开专题会议进行研究部署，采取一系列措施努力把稳增长放在各项工作的首位。春节刚过，省委书记赵乐际就到宝鸡调研工业发展情况;省长赵正永深入燃气集团了解企业生产情况。在全面调研的基础上，省委、省政府迅速制定了《关于做好2012年工业调结构稳增长重点工作的意见》，提出10条具体措施，夯实了保工业增长各方面的主体责任。

　　5月下旬，国务院武汉经济工作座谈会以后，省委、省政府又迅速制定了《关于贯彻中央预调微调决策部署确保经济平稳较快增长的意见》，其中重要一条就是强调“把保工业增长放在突出位置，确保完成全年目标任务”。要求全省各级各部门和大中型企业一定要积极顺应市场变化，促进有需求的产品开足马力生产。对有优势、有潜力、有竞争力的产品创造良好的生产条件，对新增产能所需流动资金贷款给予贴息支持。

　　在出台多项措施的同时，省委书记赵乐际、省长赵正永还分别多次就加快工业发展作出批示。

　　赵乐际要求，2011年全省工业和信息化取得了新进步、新成绩， 2012年保增长、调结构、转方式的任务很重，希望再接再厉，再创佳绩。

　　赵正永在全省工业和信息化工作会议上强调，我省要进入中等发展省份的行列，工业仍然是支撑我们拐弯超车、跨越发展的一个重点。

　　书记、省长的指示明晰了我省工业发展的方向和任务，也进一步地增强了全省工业系统打赢工业保增长战役的信心和决心。

　　11个市区各显神通出实招

　　省委、省政府将今年工业增长17%的目标任务分解落实到各市区，并将工业增长指标纳入年度目标责任考核，建立工业增长考核奖励体系，切实把保工业增长的任务落到实处。11个市区围绕目标任务，想办法，出实招，实现了时间任务双过半。

　　安康市积极克服不利因素影响，抓运行协调、抓企业培育、抓项目投资、抓要素聚集、抓招商引资，上半年全市规模以上工业增速达到36%，高出全省平均增速19个百分点。

　　商洛市坚持实施“工业强市”战略不动摇，全力抓生产、拓市场、上项目、建园区，上半年工业经济平稳开局，持续向好，规模以上工业同比增长33.8%，高出全省平均增速16.3个百分点。

　　杨凌示范区坚持突出特色，错位发展，大力发展生物产业、食品工业和农业装备制造三大特色产业，上半年工业经济保持了平稳较快发展的良好势头，同比增长25.3%，高出全省平均增速8.3个百分点。

　　咸阳市制定《关于建设现代工业体系的实施意见》，建立工业发展基金，启动实施“1113”工业发展工程，上半年规模以上工业同比增长24.8%，圆满完成了年初确定的增长任务。

　　宝鸡市采取“一企一策”战略，帮助企业提升技术、扩大产能、力促销售、增加后劲，全市规模以上工业完成增加值305.22亿元，同比增长24.1%，增速连续6个月上扬。

　　西安市召开“强工业、稳增长”大会，出台《关于加快工业发展的若干意见》，上半年规模以上工业完成增加值520.99亿元，继续保持了稳中有进的基本态势。

　　榆林市及时采取暂缓征收兰炭价调基金、对载能行业实行电价补贴、对企业流动资金贷款予以贴息等3项重要举措，迅速实现了工业经济止跌回升。

　　延安市出台《在延投资大型工业项目优惠办法》，工业经济保持了总体趋稳向好，增速逐月回升的态势。

　　汉中市召开全市工业再翻番表彰动员大会，对前三年工业翻番先进企业和支持工业发展的先进县区和单位进行表彰奖励。

　　渭南市紧紧抓“陕西东大门建设”发展规划实施的机遇，确定23 5个工业重点项目，总投资1463亿元。

　　铜川市认真落实全省工业保增长一系列决策部署，实现规模以上工业增加值和投资双过半。

　　工信系统全力以赴抓落实

　　保工业增长，省工业和信息化厅以及全省工业战线企业与职工责无旁贷。上半年，全省工信系统按照省委、省政府的决策部署，全力以赴抓落实，开拓创新求突破。工信厅组织11个工作组，由分管厅领导带队深入11个市区，坚持调研企业生产和重点项目建设情况，宣传省委、省政府工业保增长的决策部署，研究解决全省工业保增长面临的困难问题，全力抓好各项工作落实。

　　工业保增长，首先要千方百计增产增收，为此省上突出抓好10种大宗工业产品的生产，全省累计生产煤炭24454.77万吨，原油1716.8 2万吨，天然气153.86亿立方米，发电695.88亿千瓦时，汽车26.04万辆，粗钢394054万吨，水泥3676.26万吨，有色金属129.8万吨，太阳能电池13.5万千瓦，兰炭998.8万吨。

　　其二是千方百计加大工业投资，增强工业发展后劲。大力实施“ 千亿百项”技术改造工程，确保全年工业投资达到4400亿元以上，增长30%左右，其中技术改造投资占35%以上。

　　其三是千方百计培育发展新兴产业，推进产业结构优化升级。重点抓好30户龙头企业，实施100个重点项目，开发研制150个核心技术和重点产品，树立10个重大产业化示范工程，促进产业快速发展。同时，积极组织建材下乡，对部分有色金属产品进行收储，对新增产能项目的达产达效和大宗工业品收储进行流动资金贷款贴息，做好中央财政资金支持项目的落实，建设食品企业诚信体系，积极争取国家“ 高档数控机床与基础制造装备”科技重大专项立项，全力培育规模以上企业，加强对100户重点企业的监测，确保全省工业平稳快速发展。

　　政府部门和企业配合联动保增长

　　上半年以来，省发改委、省财政厅、省国资委、省统计局、省中小企业局等省级相关部门大力协同，密切配合，全力抓好保增长各项政策措施的落实。长庆油田公司、延长集团、煤化集团、陕汽集团、有色集团等大中型企业紧盯市场变化，及时调整生产经营策略，抓生产促销售，保持了较好的发展势头。

　　6月7日，省金融办、省发改委联合召开全省重点项目和工业新增产能项目推介会，向驻陕各大银行、部分资产管理公司和企业财务公司等金融机构，推荐116个工业固定资产投资新建项目和120个技术改造项目，促进政银企沟通和交流合作，加大对工业企业的资金支持力度。

　　省财政厅安排专项资金对二三季度新投产的400多个新增产能项目进行流动资金贷款贴息，努力推进这些项目按期达产达效，确保今年新增产值1000多亿元目标实现。同时，按照《省级产业集群和企业技术改造专项资金验收管理办法》，加强对中、省财政资金支持项目进行验收和监管。

　　省统计局加强对工业在建项目进行重点监测，及时做好工业固定资产投资监测分析。省中小企业局组织开展全省中小企业为大企业协作配套课题研究，积极推进中小企业为大企业协作配套，促进产业集群发展。省财政厅与省工信厅等部门出台《关于支持装备制造业发展有关税收政策》，支持我省先进装备制造业发展，税收返还部分用于企业技术研发和技术改造。这项政策，是多年来我省税收政策支持装备制造业力度最大的一次，对我省装备制造业结构调整、转型升级、创新发展、增产提效，起到了极大的推动作用。