西安强化目标责任考核 推动重点工作全面落实

　　今年，新一届西安市委、市政府领导班子紧紧围绕加快科学发展、保障改善民生、提升市民幸福指数这一目标，确定了实施10件惠民实事、加快重点项目建设、综合开展缓堵保畅等重点任务，集中精力谋划发展，突出重点攻坚克难，多措并举狠抓落实，取得了显著成效。截至6月底，西安市376个重点建设项目累计完成投资670亿元，占年度计划的61%，新开工项目开工率达到82. 4%，为近年同期最高;10件惠民实事顺利推进，全面实现了时间任务 “双过半”;43项缓堵保畅措施累计完成工程投资8.2亿元，占年度计划的62.1%。

　　一是领导包抓，上下联动，形成强大合力

　　西安市进一步发挥各级领导的示范带动作用，坚持市、区县、乡镇三级领导包抓工作制度，实施重点工作任务常态化检查和联络协调会议机制，积极协调解决惠民实事、重点项目、缓堵保畅等工作中存在的困难和问题，确保各项任务顺利推进。省委常委、市委书记魏民洲到任当天下午，就深入三星电子项目建设现场检查指导工作，之后又放弃节假日，先后深入到蓝田县调研扶贫开发工作，亲自到雁塔路立交、南门外盘道、环山路沿线等主要干道，实地体验考察道路通行情况。市委副书记、市长董军也先后深入陕煤煤矿与建设机械装备生产制造基地、西安大明宫万达广场等重点项目建设现场开展调研，多次主持召开会议对惠民实事、缓堵保畅等工作进行安排部署。全体市级领导也纷纷深入工作一线，现场办公，摸情况、查问题、促进度。从5月下旬开始，大部分区县和开发区放弃了节假日，实行“5+2”、 “白+黑”、“无会月”等制度，凝心聚力加快任务推进，全市上下形成了抓落实、促发展的良好工作氛围。

　　二是完善制度，夯实责任，建立长效机制

　　西安市高度重视建立健全有关体制机制，努力为各项重点任务建设提供制度保障。市委、市政府主要领导多次就惠民实事、重点项目、缓堵保畅等工作进行批示，并亲自主持召开会议，进行专题研究。围绕惠民实事任务落实，研究制定了《关于进一步做好2012年惠民实事落实工作的通知》，将惠民实事任务细化分解为49项，落实到16个责任单位，明确了任务、时间、标准、质量，确保各项工作任务落到实处。针对重点建设项目，西安市完善出台了《重点建设项目管理办法》、《重点项目绿卡制度》、重点项目联络员和快速报告制度、“问题项目”联席会议现场办公制度等多项制度，确保重点建设项目按进度高质量推进。同时，为有效缓解城市交通拥堵，西安市组织相关部门，赴沿海发达城市考察调研，学习借鉴先进经验。成立了市交通管理委员会，修改完善《西安市城市道路交通管理条例》，制定出台了西安市《2012年度缓堵保畅工作安排》、《43条缓堵保畅措施》、《机动车停车位易地建设管理办法》、《关于加强施工占道管理的若干规定》等一系列制度办法，扎实推进缓堵保畅工作。

　　三是强化督查，动态监控，及时跟踪问效

　　今年以来，西安市考核办先后联合市发改委等部门，通过明察暗访、重点抽查、专项督查等方式，对6个区、3个开发区和21个市级部门承担的262个市级重点项目和10件惠民实事进行了督促检查，及时梳理形成了《督查专报》和《问题专报》，并召集滞后责任单位和相关职能部门负责同志，召开督查情况协调通报会，查找问题、分析原因、制定措施，确保存在问题得到及时有效解决。同时，充分利用新建成的考核信息管理系统，重点监测惠民实事、重点项目及缓堵保畅工作落实情况，及时对推进滞后的工作进行亮红灯预警;对工作推进存在突出问题，且整改措施不到位、效果不明显的单位，对单位主要负责人进行工作约谈，督促其切实采取措施，加快任务推进。

　　四是“捆绑”考核，严格奖惩，力促任务完成

　　西安市结合实际，及时将惠民实事、重点项目、缓堵保畅等重点任务纳入年度目标责任考核范围，并赋予较高分值权重。制定出台《重点建设项目年度考核办法》、《惠民实事年度考核办法》、《缓堵保畅工作考核暂行办法》，采取月度内部通报、季度公布排名、年底集中考核等方式，对这些重点工作进行考核，考核结果将作为市委、市政府对各责任单位年度综合考核的重要依据，考核得分按一定权重计入各单位年终考核总分。对提前超额完成任务的单位，将通过一定形式予以表彰奖励;未能完成相应工作任务的单位，将不得评为年度综合考核优秀等次。同时，为加强各区县、开发区和相关市级部门的协同配合，加快推进各项任务落实，西安市实行了“捆绑式”考核，明确了各牵头单位、责任单位和配合单位的连带关系，实现了区县、开发区和市级部门在考核结果上的“同担当、共进退”，共同推进任务完成。