西安改革新政策加快养老产业发展 以房养老添保障

　　截至目前，陕西省现有常住人口3775.12万人，其中60岁以上的老年人口达到84.28万人，70岁以上的人口260万人，可以说老龄化结构严重。随着人口老龄化趋势的加剧及全社会对养生养老的庞大需求，养老产业成为备受关注的新热点。

　　西安加快发展养老产业

　　西安市政府日前印发《关于加快发展养老服务业的实施意见》，涉及多项养老服务业改革新政策：凡新建城区和新建居住(小)区，按每百户15至20平方米配套建设养老服务设施;到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系等。这些新政策都旨在推动西安养老产业的的进一步发展。

　　老年产业蕴藏着巨大潜力与商机

　　据了解，2014年我国60岁以上老年人口已经达到2.12亿，占总人口的15.5%，2015年末老年人数量将增至2.21亿，2025年老年人口将达到3亿，到2050年将达到4.87亿人。这意味着，目前每一位老人即使每天刚性需求平均消费20元，老人市场规模就达1.5万亿以上，再加上老年人房产、旅游等其他需求，以及4000万半失能、失能老年人需要照顾的服务性消费，中国养老产业消费需求规模逾3万亿元。到2020年将达到8万亿元，2030年达到20万亿元。

　　中国老年目标群体基数庞大，拥有万亿级市场规模，随着经济生活水平的不断提高，城乡居民可支配性收入递增，将增强老年人的购买能力。但现实却是，每年为老年人提供的产品和服务则不足1000亿元，供需之间存在巨大矛盾，这意味着我国老年产业蕴藏着巨大潜力与商机。

　　以房养老为老龄化社会增添一道养老保障

　　以房养老作为新的一项缓解人口老龄化，为老人提供更好养老补助的优惠政策，从出现至今都引起了广泛的争议。但是从国情出发，这样的改革实际上挑战了很多中国人的传统思想。在中国人根深蒂固的想法中“但存方寸地，留于子孙耕”，很多老人都会选择在百年后将自己的一切都留给自己的孩子。而现如今的政府的“以房养老”政策却要让老人将房屋抵押出去，让自己辛苦一辈子也难以攒下一套房子让给别人。对于这点，估计中国有很多老人接受不了。

　　陕西省社科院社会学研究所副研究员谢雨锋表示，在中国人的传统观念中，房子作为家庭财产是要留给子孙的，因此“以房养老”政策的推行必然面临重重阻碍。他认为，“以房养老”更适合那些手中有多套房产的老年人，“基于中国的传统文化背景，居家养老、机构养老必然还是主流养老方式，‘以房养老’只是一个有益的补充。”

　　虽然颇具争议，不可否认的是，以房养老可以给正在进入老龄化的中国社会多一道养老保障。以住房抵押换取养老保障，对于那些无子女或在赡养问题上受制于子女的老人，提供了一种新型的养老选择。事实上在前不久，长时间遇冷的“以房养老”也终于有了新进展：两户广州籍老人签署了以房养老合约。以65周岁男性，房产有效保险价值500万为例，老人每月领取养老金为15155元，直至去世。

　　养老事业既是一种公共服务，具有很强的公益性，同时又是一个产业，老龄金融业试水起步，银行、保险、基金、证券等金融机构开始纷纷涉足老龄市场。随着生产方式社会化和人口结构的小型化，传统的以家庭为主的养老模式正在发生转变，养老服务的社会化势在必行。