地下停车场为什么那么贵

  目前，地下停车场是城市新建小区的标配，其中大部分属于人防工程，在设计、施工、验收过程中要经人防部门审批。不少开发商反映，在审批过程中，施工图纸必须到指定中介机构审查，价格比市场价翻番;停车场安装的密闭门，即便邻省同型号产品便宜数千元也无法采购使用;额外增加的成本最终转嫁给消费者。

  记者调查发现，在人防领域，行政审批转移给“红顶中介”形成市场垄断的现象仍未能有效治理。

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  通过中介垄断市场“价格高得离谱”

  根据人民防空法，城市新建民用建筑，应按规定修建战时可用于防空的地下室;人民防空工程建设的设计、施工、质量必须符合国家规定的防护标准和质量标准。

  一些房地产项目负责人表示，地下停车场由于综合利用效益最高，成为民用人防工程的主要形式。因其涉及人防安全，建设需经审批可以理解，但在施工审图、设备采购方面，却因中介垄断价格高得离谱。南京一家房地产企业基建部负责人介绍，一般建筑每平方米的施工图设计价格为12-15元，审图1.5-2元;设计人防工程施工图必须到指定机构，价格分别高达每平方米30元和5元以上。“一个上千平方米的地下停车场，光施工设计和审查环节就多支付数万元，企业根本没得选。”同时，一些地方地下停车场人防设备采购受到行政干预。广西人防办公布的一份人防工程设备价格表显示，地下停车场常用的密闭门，价格在3900-9万多元。与湖南、浙江等地同时期公布的价目相比，有些同型号设备单价高出上千元至6000多元。然而，外省合格设备即便价格再优惠，也无法跨省跨地采购使用。广西一家房地产项目负责人说：“验收是否合格，不看质量看货源，货源不对质量达标也不行。”

  人防系统贪腐窝案多 企业花钱就能通过验收

  记者梳理发现，近两年，新疆、贵州、宁夏三个省级人防部门的一把手被调查，十多个地市的人防办负责人因贪腐违纪落马。浙江温州、河北保定查处的人防系统窝案，涉案人数达20余人。这些贪腐案件的问题主要集中在：

  ——易地建设费随意减免。根据人民防空工程建设管理规定，因地质、地形等原因不宜修建防空地下室的，经人防部门批准可以不修建，但必须缴纳易地建设费，实施收支两条线管理。除国家规定的保障房建设等项目外，任何部门和个人无权批准减免易地建设费。贪污受贿800多万元的新疆人防办原主任朱信义，滥用职权发放自制的《人防工程缓建证》，导致人防工程易地建设费少收上亿元。

  ——花点钱就能通过验收。地下停车场等人防工程经人防部门验收合格后，商品房才能办理产权证。一位房地产商说，防空地下室的通风、采光、封闭、蓄水等指标很多，企业只有多花钱，才能很快通过验收。

  南开大学教授徐行表示，人防领域在行政审批改革、中介机构清理等方面推进迟缓，甚至形成地区性市场垄断，极易滋生腐败。记者了解到，目前，国家人防办正在推进简政放权工作:国家人防办近日公告，决定即日起暂停人民防空工程施工图设计文件审查资格审批，暂停受理人防专用设备生产安装企业从业能力申报工作,这意味着在人防工程审图、设备生产安装等方面将作出相应政策调整。同时，国家人防办正在加紧制定《人防系统深化简政放权，加强事中事后监管的意见》，明确人防工程施工图审查管理等措施办法。