中国社科院杨团：住房政策要与城市化政策配套

        据报道，中国社会科学院社会政策研究中心副主任杨团研究员近日认为，我们一直习惯的“平房变楼房，矮楼变高楼”式的住房改造模式过于肤浅，对城市急剧扩张的住房改造政策应该从可持续发展的角度重新考虑。

       杨团是在《茬望》撰文提出这一观点的。她指出，西方在崇拜高楼近一个世纪后，高楼带来的成本过高、新型城市贫困等已成为社会的痼疾。不少西方政府已经开始考虑城市重建计划，尤其是英国已经转向支持城市平房改造。对于人口众多，人均资源并不丰富的中国，西方国家已有的城市发展教训必须避免，住房改造应从城市发展的长远需要通盘考虑。

       杨团具体阐述了必须注意的三个问题。她指出，首先，城市高楼的急剧增加并非好事。从经济成本的角度看，高层住宅管理、维修复杂且费用高昂，而且会加剧社会分化，拉大贫富差距；其次，住房改造中的不可再生资源需要保护，历史建筑是不可再生的，保护一个城市的历史文化要从保护建筑做起，同时城市社区的独特文化，市民、建筑与社区空间之间多元、丰富、自生的关系也应该得到保护；第三，住房的外部因素不可忽视，住房涉及到人口迁徙、城市交通、教育、医疗等公共设施、社区发展和中小企业发展等多方位、多角度的相关利益群，城市的发展之途应该摒弃单纯外延扩大、追求高度的“量”式增长，而在城市减贫、城市生态等“质”上下功夫。

     杨团认为，住房政策不仅仅是传统的建房、租房、购房、管房，而应向着社区综合发展的模式，与多样化的社区自治组织相结合，成为发育公民社会的一种基础。因此，城市的住房政策要与城市化政策配套考虑，解决问题不能仅从问题本身出发，采取直线式的针对性的方法，而应该从宏观的和历史的角度通盘思考，在重大战略性问题上作出社会性的政策抉择。