西安经济适用房蹒跚前行还是戛然叫停？

    户型面积超大、房屋价格飙高、销售对象鱼龙混杂、开发商肆意暗箱操作、市场供求总量悬殊、大量建设用地遭受吞噬……这一切的一切使得经济适用房之开发建设存在的种种弊端在楼市中暴露无遗。不应享受“经济”的却享受了“经济”，不该“适用”的却在尽情地“适用”，而相反，相当数量的中低收入者家庭只能望“房”兴叹。一时间，老百姓不免喟叹：经济适用房，究竟“经济”了谁？又到底“适用”了谁？进而全国有不少专家关于“叫停经济适用房开发建设”的呼声也是一潮高过一潮。西安，与全国其他城市一样，其关于经济适用房的开发建设依然难以逃脱似乎早已是命中注定的种种尴尬……

    面对此，西安经济适用房开发建设之路究竟该怎么走？我们到底是继续蹒跚前行，还是戛然叫停？

    人多房少  “经济”人望“房”兴叹

    综观全国各大城市，其经济适用房的供应量大多处于供不应求的状态，而作为西部城市的西安，其总体供求矛盾则更为突出。

    据记者从市建委调查了解，自1998年开始推行经济适用住房这一供应体系以来，西安市大约批了2400万平方米的建筑面积，但西安市整体开发建设相对滞缓，每年只能以100万平方米左右的进度向前推进，截至2004年底，只建成经济适用房约700万平方米，仍有1700万平方米的经济适用房尚待开发。记者发现，在这仅有的700万平方米当中，其中有2/3是属于企事业单位集资建房，而能真正进入市场且能销售给国家所规定的中低收入者家庭的仅仅占据极其微小的一部分。如果每套房子按80或120平方米的面积来核算，西安每年能为市场上提供的经济适用房最多也仅够1万余户家庭购买。有一个数字我们同样不能忽视：西安每年有4.45万对新人将步入新婚的殿堂，而这4.45万对新人当中，有近70%-80%为中低收入者。假如按一半来核算，就有近2.5万户需要购买经济适用房。以此为据，西安经济适用房供应缺口之大由此可窥一斑。更何况，西安城区人口已近400万人，每年还要以30万人以上的速度增长，这种供需矛盾随着时间的推移将会变得愈来愈严峻。

    要说市场供应总量不足还只是在经济适用房开发建设过程中所出现的第一大弊端，而更为严重的是――面积的扩张、房价的飙升，再加上销售对象的鱼龙混杂，这一切对于普通中低收入者家庭来说无疑是雪上加霜。

    好经念歪   “经适房”不再经济

    “经济适用房不经济”在业界其实早已不是什么新闻了。据资料显示：前几年，西安市的经济适用房，多层销售价格为1500元左右/平方米，高层销售价格为2200元/平方米。而如今，两者分别达到了1800元/平方米和2600元/平方米，分别上涨了20%和18%，与西安普通商品房2950元的均价仅相差300余元。仅拿西安市普通商品房2950元的均价来讲，其已经高于2795元的全国水平。由于普通商品房价格的上涨，加之西安市经济适用房供应总量的严重不足，这也无形中促使西安市经济适用房销售价格的水涨船高。

    据记者采访了解，西安某经济适用房已卖到了每平方米2700元的高价。某一新开大盘，其均价也在每平方米2600元以上。在西安市对经济适用房强戴“紧箍咒”之前，竟有开发商将户型做到了180平方米以上。仅从这房价，仅从这面积，完全可以断言：这一“香饽饽”绝非是中低收入者家庭可以享用得起的。

    可以说，缘于面积的肆意扩张和房价的大幅飙升，已经将相当一部分中低收入者家庭拒之门外。在符合条件者买不起、不符合条件者又蠢蠢欲动的情况下，开发商终于经不起诱惑，再也顾不了什么政策上的条条框框，一股脑儿将这些“门外汉”统统揽入怀中。这样一来，经济适用房的一切便由此改写――中低收入者个个望房长叹，而相当一部分中高收入者却实实在在地享受到了什么叫做“经济”和“适用”，更有甚者，一次购上个三套五套、十套八套作为房产投资，一转眼便能赚它个盆满钵溢。

    要说这开发商，其实也有苦衷。有一开发商道：“我开发好了房子，总不能老等着中低收入者来买。他们要是不来买，总不能强制人来买；他们要是买不起，那谁又有什么办法。总之，我不能拖，拖上两年三载，我仅有的利润只够给银行付利息了，到头来光剩着给银行‘打工’了。在这种情况下，只能偷偷放开对外销售……”

    说来也似乎很有道理。但人们始终弄不明白：究竟是国家的政策可操作性较差，还是开发商操作出现了偏差，抑或是基层政府职能部门执行太差？或者是执法不力？

    在此，想要个答案，似乎并非那么简单。

    那么，西安的经济适用房开发到底是该“走”还是该“停”呢？

    卡住“三关” “经适房”方能入轨

    在采访过程中，陕西省房地产研究会会长王圣学、西安高科房地产有限公司总经理齐昱及深圳创典西安分公司总经理王延军等针对西安经济适用房发展现状均发表了自己的看法，一致认为：西安经济适用房在发展过程中存在6点不足，一是经济适用房的建设主体没有明确作以限定；二是市场供应总量严重不足；三是很多项目都未真正遵循经济适用房的政策，中途变脸――成了商品房；四是房价偏高；五是面积过大；六是对销售对象没有进行严格控制。并认为：要想将西安经济适用房引入正常发展轨道，真正解决西安中低收入者家庭的住房问题，其首要任务就是完全“吃透”国家建设部下发的经济适用住房管理办法，卡住“户型面积”、“房屋售价”和“销售对象”这“三关”不放松。也只有把住了这“三关”，才能谈及其他。

    西安市房屋管理局一位工作人员告诉记者，西安经济适用房应从控制房屋总价抓起，通过降房价或降面积来降房屋总价，把总价应控制在十五六万元以内。只有如此，才能推动经济适用房快速发展。

    西安市建委开发处处长王超在接受记者采访时明确表示：西安经济适用房开发建设根本不存在“走”与“停”的问题，而是要大力发展和快速前进的问题。西安不同于广东，广东之所以不去大力发展经济适用房，最重要的一点是因为它没有太多的国有企业；而西安则不同，西安的国有企业占有相当份额，而这些国有企业当中有相当数量的人口是中低收入者；此外，西安整体经济发展水平比较低，有相当人口年收入处于偏低水平，如果取消经济适用房，将导致一部分人永远也买不起房子。而这种情况的出现，不仅与国家政策相悖，与国家所倡导的构建和谐社会的总体目标也是相违背的。鉴于西安的情况，下一步西安市将加大在经济适用房开发建设上的投入，解决市场需求，保证市场供应；同时将加大经济适用房的土地储备，并面向市场，通过招、拍、挂的形式来确定实施单位。与此同时，将加大对经济适用房的监管力度，严把“面积、售价、销售对象”三道关，严格执行西安市经济适用房的建设标准。通过这一系列措施的实施，西安经济适用房的发展也必将走上快速健康的发展轨道。

    诚然，在西安经济适用房发展过程中，仍然存在着诸多问题，但我们坚信：西安经济适用房既不会“戛然叫停”，更不会“蹒跚前行”，随着新的《西安经济适用住房管理办法》的出炉，西安的经济适用房发展必将迈向全新的领域，也必将最终圆了西安百万中低收入者住房梦……

    居者有其屋。经济适用房是中低收入者的住房梦想，前不久北京盛况空前昼夜排队“挂号”的宏大场面，无疑是这一梦想的最好注解。然而现实生活中，经济适用房不“经济”，“适用”者有宝马、本田坐骑的现象已屡见不鲜。老百姓在期待和失望之余，内心升腾起一丝不满和愤怒。

    现行经济适用房管理体系，有制度上的缺憾，也有监管不力的因素，结果是一些投机者“挂羊头卖狗肉”大敛国财民脂，使国家的惠民举措走了样。于是关于经济适用房有了各种改革的呐喊，但无论如何，老百姓的住房梦不能落空。因为这关乎一方经济稳定繁荣之大计。

    亡羊补牢是英明之举，兄弟射雁是愚蠢的笑柄。照这个理说，堵住漏洞，加强监管就显得迫切而重要。希望有关各方能放弃眼前私利，配合政府把好事办好，圆老百姓一个梦。