三秦都市报：绿色轴线构筑北城核心

    “以前的观念都是先发展产业，后保护环境，往往顾此失彼。根据党中央确定的‘科学发展观’思想，我们经开区要把全方位改善环境作为最重要的工作，无论是投资软环境还是区域生态环境、人居环境，都是我们发展的核心竞争力。”经开区管委会主任岳华峰说。
    鉴于这一发展思路，投资软环境、区域生态环境、人居环境成了北城经开区整体经济发展的准“绿色轴线”。在经济基础相对薄弱，开放速度相对缓慢，生态资源长期遭受掠夺性开发的大西北，“环境”正日渐成为西安经济技术开发区的“核心竞争力”。

    设定“环境改善月”    让软环境从这里延伸

    “投资环境的优劣＝发展速度的快慢”，这是一个在区域经济发展中再简单不过的等式。为全面营造绿色、健康的投资环境，自２００３年开始，经开区特将每年的９月设定为“投资环境改善月”。

    要改善软环境，首当其冲就是要转变职能，维护市场秩序。为此，经开区管委会配合国家《行政许可法》的出台，对现有的审批事项作了进一步的清理和修订，各部门和有关机构共简化办事程序１７项，限时办结服务项目５３项。同时，相继出台了一系列有针对性的优惠政策，为民营企业的起步、发展和壮大构筑出一个宽阔、公平的市场空间。

    以去年为例，经开区对涉及投资建设和服务的２９项行政事业性收费项目中的１８项予以取消或减免，其中取消１４项，减免４项，占原有收费项目的６２％。这意味着经开区财政每年将为区内投资者多承担４５００万元的费用。

    提起这笔账，经开区管委会的工作人员好像一点儿也不“心疼”。因为他们知道，只有经开区软环境得到改善，投资者的利益得到保障，区域经济才能更好地发展。正如岳主任所说：“随着对外开放的不断深入和我国加入ＷＴＯ，经开区的政策优势正逐渐淡化，投资环境的优劣已成为吸引海内外客商投资、吸纳社会资本流入和增强开发区核心竞争力的主要因素。总之，在竞争日益激烈的今天，一切都得让市场说话。”

    引入绿色ＧＤＰ    构建生态新北城

    在西安经济技术开发区的统计宣传材料上，有一个非常有意思的数据“绿色ＧＤＰ”，它是通过这样的公式得出的：绿色ＧＤＰ＝ＧＤＰ总量－（环境资源成本＋保护服务费）。从这个数据上可以清晰地看出经开区创造ＧＤＰ产生的“环境成本”，更可以看出环境对于经开区发展所起到的至关重要的作用。

    经开区的管理者说：“通过这种方式，我们对区内的生态环境建立起一套完整的货币化体系，任何人对生态环境的使用或损失都应该以量化的数据加以体现，并以再投资作为补偿。”

    在科学发展观指引下，西安经济技术开发区把引入“绿色ＧＤＰ”和构建生态化开发区摆在突出位置，注重经济与环境、人与自然的全面协调发展，形成了新时期的竞争优势。他们按照规划先行的原则，确定了具体的绿化指标，全面启动了改善空气质量的“蓝天工程”、治理水污染的“碧水工程”和美化自然环境的“大绿工程”。经开区管委会为改善区域环境空气质量，启动了一系列治污、防污的“狠招”；为了使污染减量化、资源化，经开区大力推广中水回用项目。目前，开发区８０％的污水处理设施排水得到回收，有力地改善了区内水的生态环境。目前，经开区内大多数单位已经达到绿化要求，明光路、凤城五路等道路的４万多平方米绿化工程全部完成，４个居住小区、７个企业达到“园林式”标准，区内绿化覆盖率已达到４０％。

    投资５０亿元    营造“诗意栖居地”

    为在经开区营造一个适宜人居和可持续发展生态环境，让所有入区企业和居民能够“诗意地栖居”，经开区人付出了无比艰辛的努力。

    为了打造绿色生态园区，经开区投资４５００万元，在区内凤城三路开工建设了占地１３０亩的西安城北第一公园凤竹园。公园以绿地为主，辅以乔木、灌木、花草，做到全年常绿、四季有花。具有“氧吧”之誉的西安城区惟一的高尔夫球场已在北部草滩建成使用，西安最大的绿地广场――张家堡广场已成为西安北郊的一道风景。除此以外，开发区东边有灞柳科技生态园和未央湖，北边有治理后的渭河绿色水域和渭河南岸的景观大道，西边有即将建设的汉城森林公园，南边有北二环绿化带和繁华的西安城区……经开区人用辛勤的汗水和５０亿元的投资规划，为大西北双手捧出一座经济高度发达的生态绿色城区。

    当前，生态文明已经成为城市发展的关键所在，投资环境、生态环境、人居环境已成为吸引客商投资的重要因素。在现代城市的竞争中，“绿色”所形成的竞争力越发显得至关重要。在西安经济技术开发区走一走会发现，这里除了现代化城市高楼林立、车水马龙的“标志性”环境外，还有更多的服务环境、生态环境、人居环境、人文环境等“绿色环境轴线”要素，形成了经开区最为宝贵的核心竞争力。也就是这样的竞争力，使得４０多家高新技术企业和众多民营企业在这里创业腾飞；使得越来越多的海内外投资者对这里趋之若鹜，充满信心。有了这“绿色轴线”的支撑，经开区及北城也日益彰显出她诱人的魅力和别样的风采。