给老城穿"唐装" "唐皇城复兴规划"征求专家意见

                           南门入城意象图

       城市功能结构图

                        里坊概念图

　　这是一个以“唐”为时间坐标的规划，力求复兴自周以来直至明清、贯穿近现代城市历史的完整链条，它的实施将敲开长安古都盛世的记忆与今朝的梦想。昨日，市规划局将一本厚达128页的“唐皇城复兴规划”带到了2005中国城市规划年会上，希望海内外专家为西安发展多提真知灼见。

　　规划目标 会说故事的城市

　　曾经有人说：“西安有古城墙而没有古城”，因此“唐皇城复兴规划”的概念一经提出，就备受关注。与当初的一个概念相比，昨日公布的这一初步规划方案则更加具体细致。规划中写着这样的目标：“于2054年前，将老城区建设为具有唐皇城历史盛世意象的功能完备、环境优质的现代化城市，作为西安可持续发展的城市核心区。”在规划中，未来的“唐皇城”将是一个会说故事的城市，一个以步行为主的城市。

　　规划范围 以明城墙为主体

　　唐皇城复兴规划是针对西安老城拟定的一个长远规划。现存的西安老城是在唐皇城与宫城的基础上扩建而成的，老城范围的2／3为唐长安皇城与宫城。“唐皇城复兴规划”范围以明城墙为主体，包含明城墙，以环城东、西、南、北路外200米~500米，北接大明宫，东接兴庆宫并与外界联系，主要干道包括东大街、西大街、南大街、北大街、解放路、和平路等。

　　城市主色调灰、土黄、赭石

　　在建筑配置上，以南北坐向、合院式、里坊单元、对城配置为原则。在屋顶设计上，现代建筑将引用中国传统建筑屋顶样式，并依据不同建筑使用类型，配以不同形式的屋顶。如公共建筑为宫殿样式、住宅为民居样式，其他特殊情况需经规划部门审批。在建筑色彩上，将配合风貌分区，并使用代表西安风貌的灰色（城墙、钟鼓楼、明清传统民居的主色）、土黄色（黄土高原的地方色彩）、赭石色为城市的主色调（介于两者之间的调和色），作为城市的主色调。在材料上古朴、自然，表现厚重、沉稳为原则，避免高反光、高彩度材料。

　　老城风貌 五大特色分区

　　西安的老城风貌，除文物古迹周边与历史风貌协调外，另外依照唐长安城配置等历史意向，拟定唐皇城风貌区、唐宫城风貌区、明清风貌区等风貌特色分区。

　　●唐皇城风貌区

　　以唐风为主，方正对称配置。公共建筑以宫殿式为主，高台起屋、出檐深远，其余以民居简朴雅致为原则。

　　●唐宫城风貌区以唐风为主，以休闲浪漫园林意象配置等。

　    ●明清风貌区

　　以明清风貌为主，以街坊邻里单元配置为主，轴线对景处及公共建筑以宫殿式建筑为主等。明清建筑特色：青砖灰瓦、坡屋顶、格状窗、青石铺地。

　　●古迹外围

　　划定管制范围，风貌以配合古迹时代风格为主。

　　●景观街道风貌改造

　　东大街、东新街、西新街定位为城市时光轴景观道路，分别以唐、宋、元、明、清风格街道景观，分段处理。

　　天际风貌　控制建筑物高度

　　为维护老城区整体天际线风貌，与古迹保护区外围景观协调，规划拟定高度控制计划。计划将分期落实，近期将通过建筑形式的改造来改善城市风貌，中期以重点区域建筑减量、拆除为手段，远期以全面更新老城区都市风貌为目标。

　　●钟楼放射城市轴线高度控制

　　东南西北主轴线视域控制道路红线以外30米，檐高不得超过9米，屋顶突出物不得超过16米且不得大于30米内建筑1／5。

　　●城墙内侧顺城巷高度控制

　　视域控制邻接城墙150米范围内，檐高不得超过9米，屋顶突出物不得超过16米。

　　●文物古迹外围高度控制

　　周边10米范围内不得高于古迹主体，周边10米~50米范围内檐高不得超过16米。

　　●钟楼至城墙四隅视域控制

　　为维护城墙四隅与钟楼之间的联系，范围内建筑物檐高不得超过9米，建筑物高度不得超过16米。

　　水域构建 引渭入城

　　为维持城市的可持续发展，公共绿线及水域的构建是规划的重要一环，因此计划增加老城内公共绿地覆盖率，达成区总面积的35％，以老城区作为西安市的中央公园。其中在蓝线系统设想中，将引渭水入城，创造城内活水（由城墙东南角向西北角流动）。在绿线系统设想中，将环城公园与既有绿地保留，并将对老树、名木制定保护规则。

　　道路系统 建环城地下快速路

　　目前，政府机关多、人口密集以及南北向穿越性交通频繁，使城内交通较为混乱。为此规划分别拟定改善对策为：政府机关外迁（同时进行用地置换，调整城市机能），常住人口减少（减量从40万到20万）、建设环城地下快速道路等。

　　●城外道路系统：

　　建设环城地下快速道路（单项逆时针，城外500米外人车分流），原地面道路该以公共运输为主，城门入口为交通转乘点。

　　●城内道路系统

　　主要道路为东、西、南、北、朱雀大街，景观道路为顺城巷、南广济街、西新街、东新街等。城内以公共运输系统为主，设置步行街，以慢速无污染运输车替代汽车。

　　●停车场设计

　　中心地标发展区、城墙周边旅游发展区，除设置个别弹性临时停车场外，一律禁止停车。　　

　　住宅模式 邻里单元里坊

　　规划中要求，有关住宅用地的更新原则，应推动以邻里单元里坊概念的模式，每一个单元20公顷~25公顷，可容纳居住人口约5000人，范围内尽量保留原有的小学、中学，并建设邻里公园、社区服务等。单元内一方面以小学、社区中心、邻里公园为中心，一方面以人车分离概念，营造现代化邻里单元意象。