耕地逼近18.31亿亩“红线” 仍须严把土地

    记者于猛报道：今天，国土资源部公布了2005年度全国土地利用变更调查结果。结果显示，截至2005年10月31日，全国耕地面积18.31亿亩，离“十一五”规划确定的未来5年耕地保有量18亿亩约束性指标仅剩3100万亩。2005年度全国耕地比上年度净减少542.4万亩，耕地面积净减少势头有所减缓。

    调查结果显示，“十五”期间，##Detail_Page_AD##由于我国经济社会快速发展和生态建设力度加大，加之农业结构调整频繁，全国耕地面积净减少9240万亩，由2000年10月底的19.24亿亩减至2005年10月底的18.31亿亩，年均净减少耕地1848万亩。其中，建设占用耕地1641万亩，灾毁耕地381万亩，生态退耕8065万亩，因农业结构调整减少耕地1293万亩，共计减少耕地11380万亩。同期土地整理复垦开发补充耕地2140万亩。

    在2005年度减少的耕地面积中，建设占用318.2万亩，灾毁耕地80.2万亩，生态退耕585.5万亩，因农业结构调整减少耕地18.5万亩，4项共减少耕地1002.4万亩，同期土地整理复垦开发补充耕地460万亩。2005年当年新增建设用地427.4万亩，与上年基本持平。其中，东部当年新增建设用地分别为242.4万亩，占当年全国新增建设用地的57％。另据了解，虽然去年是我国开展土地市场治理整顿第三年，但当年未批先建占用耕地的面积仍有近31万亩。

    国土资源部有关负责人介绍，“十五”时期，国土资源管理系统积极参与宏观调控，严把土地闸门，有力地支持了经济社会快速发展和生态环境建设，遏制了乱占滥用耕地的势头。特别是去年国土资源部共核减不合理用地近7万亩，在严格管理土地的同时，大力推进节约集约利用土地，较好地保障了发展用地。他同时指出，虽然建设项目用地占补平衡基本得到落实，占优补劣依然存在，严管土地的任务依然十分繁重，“十一五”期间，国土资源管理系统将继续严把土地闸门，严格规范保护资源，不断提高资源对经济社会发展的保障能力。

    短评：坚守“红线”副题

    18.31亿亩。这个数字意味着5年间，我国耕地减少了近1亿亩，全国人均耕地由上年的1.41亩降为1.4亩；意味着“十一五”期间全国要保证18亿亩的耕地保有量，我们只有3100万亩可减耕地的余地。

    未来5年的耕地保有量已作为具有法律效力的约束性指标写进《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，可用建设耕地只有0.31亿亩，相比较于“十五”期间全国耕地面积净减少9240万亩而言，这个数字是相当少的。我们的耕地已经退到了危急时刻！

    “十一五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，我国经济发展仍将继续保持较快增长势头，我国仍处在快速工业化和城镇化阶段，资源相对不足的矛盾非常突出。建设用地、灾毁、退耕等因素叠加起来，土地管理尤其是保护耕地工作面临的压力将会非常大。但保有稳定并且充足的耕地数量，是我们整个社会包括经济运行的重大安全保障。18亿亩是我们未来5年必须坚定不移守护的“红线”。面对耕地减少的现状，我们必须把最严格的耕地保护制度真正落到实处。