高新管委会规划局：拆建别墅如何处理业主大会定

　　 昨日，西安市高新技术产业开发区管委会规划建设局局长张琳表示，##Detail_Page_AD##如果业主大会形成决议认为凡有改建、扩建、拆建行为的，全部按原图纸恢复，高新区管委会规划建设局将强制对所有违建行为进行拆除；决议如果认为重建别墅可以盖到三层，对多占面积应该怎么处罚或者补偿，高新区管委会规划建设局同样将严格照此执行。

    多数业主私自改建　法不责众

　　张琳认为，西安市枫叶苑别墅区拆建风由来已久，所以是个历史遗留问题；而且因为多数业主都有程度不同的扩（改）建行为，所以是个法不责众的问题。两大难题逐渐将这个问题烤成烫手的山芋，为了妥善解决此事，他们认为，成立业主委员会，将处理意见交由业主大会讨论，由广大业主共同制定一个处理方案，规划部门将严格按照这个方案执行。

　　据张琳介绍，在去年5月得知西安市枫叶苑别墅区有7户业主违法拆（改）建一事后，他们就立刻现场调查，核实后勒令停工，在之后的实地测量核查中，发现别墅区拆建风的形成不是一朝一夕所致，80％以上的住户都存在扩建、改建包括后来的拆建行为。因此，如果完全按原样恢复动作太大，伤害太大，执行难度太大，而且并不符合广大业主的真正利益。所以针对此事，去年规划建设局形成了一个初步处理意见。待别墅区业主委员会改选后，召开业主大会时交由业主大会讨论、修改，形成决议。最后，他们将严格按照业主大会的决议执行。

    已责成物业公司严格监管

　　至于目前一些私拆别墅业主私自复工，有些房屋主体甚至已经建成一事，他们已责成枫叶苑别墅区物业公司严格监管，如果私拆别墅继续施工，应及时举报。在业主大会形成决议后，已复工建成的别墅，符合决议的留，违背决议的拆。

　　据了解，目前改选业主委员会事宜正在紧张进行中，预计快则半月，慢则一月，业委会将改选完毕。而一个无法忽视的问题是，去年拆别墅事件发生后，规划部门就曾提出改选业主委员会解决此事，但至今没有结果。如今旧话重提，对于依此解决问题的可能性，许多了解事件过程的业主并不抱乐观态度。 

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　　西安市房管局

    拆别墅未办理任何手续

　　自家买的别墅可以随便拆建吗？记者在西安市房屋管理局得到答案，已建好的房子要拆除必须在西安市房管局办理拆除手续。

　　西安市房管局办公室一姓刘的工作人员说，房屋拆迁有关法规
规定，凡已建好的房屋要拆除必须经过房管部门的审批，没有审批的拆除是违法的。随后，记者在西安市房管局拆迁安置处了解到，枫叶苑别墅区没有一栋别墅在这里办过拆除手续。枫叶苑别墅区物业公司曾提到该小区所拆的别墅都是危房，但西安市房管局房屋鉴定办也表示他们从来没有给枫叶苑别墅区做过任何危房鉴定，那些别墅是不是危房他们也不清楚。

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　　别墅区物业

    我们没有监管职能

    去年拆别墅的业主曾给物业交上万元用于小区建设

　　去年拆了的别墅已经重新盖起来了，日前，又有业主效仿，拆了自家别墅。在小区里这样随意乱拆乱建，难
道就没人监管吗？西安市高新技术产业开发区管委会规划建设局称不知道重建的事，难道天天管理小区的物业公司也不知道吗？

　　昨日，小区物业公司经理刘江在接受采访时说，去年，小区乱拆别墅事件被曝光以后，乱建现象暂时停了下来。时间长了就又有人开始施工，但施工车辆和工人要进入小区都经过了业主们的许可，只要经过业主同意他们就应放行。因为他们是业主委员会聘请的，不能干涉业主的事，他们管理小区，只负责小区里保安、收取物业管理费、水电费等事务，对业主自己拆建自己的房子，他们没有监管职能。再说，业主们要拆房子完全是因为房子的质量不过关，屋顶漏雨、地下室渗水、外墙皮脱落。重新拆建的房子都做过危房鉴定。

　　物业公司对业主乱拆建房屋没有监管职能？《物业管理条例》第四十六条明确规定，对物业管理区域内违反环保、装饰装修等方面法律、法规规定的行为，物业管理企业应当制止，并及时向有关行政管理部门报告。小区业主对自己房屋不仅仅是在装饰装修，已经发展到了拆房重建的地步，早已违反了《房屋拆迁法》，而物业竟称自己没有监管职能。究竟是什么让去年坚决反对业主重新拆建别墅的物业公司转变了自己的观点？

　　在和该小区物业公司副经理孟毅平的交谈中，记者得到一些答案，他说，去年拆了别墅的几家都给物业公司交了一到两万元，这些钱已经作为小区的监控设备的修理费用，用于小区建设了。

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　　盖房程序

　　盖房至少过5道关　私拆房到底谁来管

　　据统计，在西安建楼盘要先后经过土地部门、规划部门、建设部门、西安市房管局等关口把关。

　　第一步，要经过土地部门审批，取得国有土地使用证；

　　第二步，经城市规划行政主管部门审定，取得建设用地规划许可证。

　　第三步，建设单位或个人（以下统称建设单位）持土地使用证和建筑项目申请报告向建设行政主管部门提出建设申请。经审核符合城市建设总体规划后，取得建设工程规划许可证。

　　第四步，向建设行政主管部门申请领取施工许可证。

　　第五步，向西安市房管局申请办理预售许可证。

　　这些还不包括广告审查、竣工验收等建房、卖房的具体环节，也就是说，从盖房到卖房，再到业主买房，每一个环节都有相关部门严格审查、审批。而西安市枫叶苑别墅区内有人私自拆（建）别墅一事，除了高新区管委会规划建设局出面做过部分工作，并且由于种种原因，一直没有得到妥善解决以外，再没有第二个部门出面了解过事件的原委。

　　一栋栋别墅被业主私自拆除重建，并且房屋结构和使用面积均发生了变化，当这种现象在一个别墅区内愈演愈烈之际，真的就再没有其他部门可以过问此事并且督促解决了吗？

　　相关连接：事件回放：枫叶苑别墅区内多幢别墅违法扩建