枫叶苑私拆别墅被喊停 8600平米违建昨被拆

　　事件回顾：

    2005年6月：高新规划局聘请律师团介入枫叶苑“别墅事件”
    
    2005年5月：业主质问规划部门 340万元别墅为何要拆

　　2005年5月：别墅拆了重盖 36业主联名不能罚钱了事(图）

　　2006年5月：去年私拆别墅今年有人效仿 业主们不知找谁投诉

    2006年5月：枫叶苑别墅区业主反映：想拆就拆 别墅区变工地

    昨日上午，西安市高新技术产业开发区管委会办公室、规划建设局、土地局等部门就如何解决乱拆建别墅问题召开了紧急会议，决定通过几项措施尽快解决枫叶苑别墅区存在的问题。

    措施一　叫停所有私拆项目

    将高新区管委会城管执法支队的职能范围由原来的街面上延伸到高新区所有小区里，##Detail_Page_AD##让城管执法支队到小区里去监督。遇到有人乱拆乱建，城管执法支队将立即采取措施，进行制止。

    措施二　尽快成立业主委员会

    高新区管委会土地局将和西安市房管局一起尽快协助枫叶苑别墅区成立合法的业主委员会。通过业主委员会督促、加强目前的物业管理。就目前已经拆除的别墅处理问题，管委会将通过业主委员会尽快召开业主大会，将规划建设局研究通过的征求意见稿与业主们一起讨论，以通过后的方案处理已拆建别墅。按照计划，新的业主委员会15天到30天就可以产生。

    措施三　重建别墅须经审批

    从现在起不得再任意拆建别墅，拆除、重建别墅必须经规划建设局审批，未经审批的视为非法施工。城管执法支队发现后将采取强制措施，重建的将立即强制拆除。

    另外，高新区管委会还将继续寻求其他解决办法。

　　本报讯（记者　周沐辉）随着“轰隆隆”的铲车轰鸣声，建筑面积8600多平方米的违法建筑被推倒……昨日，西安市规划局与未央区、碑林区相关部门，对太华路常青二路、太乙路附近的违法建筑进行了强行拆除。

    据了解，太华路常青二路的一幢临街建筑为个人投资的项目，项目建设方未经规划、土地等部门审批，擅自在常青二路临街建设了面积7146.8平方米的单层建筑，属典型的违法建设。昨日上午，西安市规划局执法监察队会同未央区政府，组织相关部门80余人，对该违法建设进行强拆。

    同日，西安市规划局碑林分局对位于太乙路东侧、友谊路十字以南150米的超期临建2层1500平方米建筑进行拆除。

    据西安市规划局执法监察队负责人介绍，西安市规划局近期将重点查处违法建设，对严重违反城市规划的建设项目进行集中拆除。

　　关注一：历史遗留问题是迟迟未决的理由吗？

    现在，很多事情一扯上历史遗留问题，就有理由迟迟未决，就有理由继续遗留下去。西安市枫叶苑别墅区是1993年开始入住的，随着住户的入住，局部改造、改建、扩建行为时有发生，不过，刚开始多是你建个门头，我加个车库，后来愈演愈烈，直到去年小区内一下子有5幢别墅被扒掉重建，业主们为了保护自己的权益联名上书，向高新区管委会规划建设局投诉，枫叶苑别墅区乱拆乱建的问题才浮出水面。

    管委会规划建设局最初表示要强拆。后来，以别墅区多数业主都存在违建行为为由，表示此事是个长期行为。于是，问题从去年延续到了今年，真正成了“遗留”问题。

    关注二：执法主体不明确成为解决此事的软肋？

    别墅区出现私拆私建行为，而管委会规划建设局一直以他们没有执法权为由，迟迟未能依法强行拆除违建别墅，对违建业主进行相应处罚，导致此事延续至今未能解决。他们表示，虽然《西安市开发区条例》赋予他们有对辖区内城市建设、规划方面的管理权，但是否具有执法主体资格却语焉不详，成为解决拆别墅事件的一个软肋。

    关注三：此次调查会不会再次搁置

    管委会规划建设局对于拆建别墅一事迟迟未决的理由是：此事错综复杂，牵扯面大，并需多个部门配合，业委会一直没能理顺关系。这一次，规划部门仍视业主委员会为解决此事的重要一环，并表示会在半月到一月内改选出新的业委会。

    但是人们普遍担心，如果业委会改选难产，或者业主们的决议和国家相关法律法规相违背，那么此事的解决会不会再次搁置？

　　拆了自家别墅还可以增加经济效益，听后让人有点摸不着头脑，一位杨姓住户道出了其中的道理。杨先生说，所有拆了的别墅重新建起都会变成一种全新的形式，地下室由一层变成了两层，别墅高度由2层变成了3层4层，整体也向外扩张了很多，面积增多了。以前三四百平方米的室内面积现在一下子增长了不少，甚至翻倍。如果要倒卖，确实获利不少，何乐而不为呢？

    小区住户刘女士说，小区里确实存在部分房屋质量不好，有些业主要拆也可以理解，但也不能因此就胡拆乱建，甚至有些人开始想以此赚钱，把一个好好的小区建得乱七八糟。“希望这次相关部门能彻底管管此事，不要再像去年一样，让这件事一拖再拖。”枫叶苑别墅区的许多业主都表达了同样的心愿。本版稿件由本报记者　山阿棉　张那　采写

　　别墅区出现多家别墅扒了重建事件，规划部门将目光投向了业主委员会，认为这是解决“多年积弊”的较好途径。昨日，一些业主对此表示，国家有相关的法律法规，规划部门为什么有法不依？业主委员会到底具有多大权利，业主大会决议凭什么可以代替国家法律法规？

    同时，对于在一个月内改选新的业委会，多数业主表示会全力支持，但鉴于别墅区的业主们向来很难聚集在一起，在一个月内成立业主委员会，有一定难度。除非相关部门能积极协助此事，督促改选顺利进行，才有可能在月内完成。

    现任业主委员会委员杨先生表示，目前业主委员会成员仅有他和80多岁的高大爷两人，虽然他们都很愿意促成改选，但按照改选程序，要先成立筹备小组，之后，筹备小组再组织各片区业主代表，入户广泛征求意见，户数至少要达到70％到80％。小区有200多住户，也就是说至少要走访140户，这个工作量相当大。从中产生候选人，然后对候选人名单进行为期15日的公示，之后召开业主大会进行投票选举。

    如果想在一个月内完成，单靠他们和筹备小组成员来做此事肯定不行，而且直到昨天，此事还停留在讨论阶段，筹备小组还没有正式确立。

　　西安市枫叶苑别墅区拆建别墅事件中涉及多个问题，业主是否有权私自拆建？物业公司有什么义务？规划行政主管部门应当履行什么职责？昨日，记者就枫叶苑别墅区涉及到的几个问题采访了我省相关部门。

　　■业主行为　未办手续涉嫌违法

    省建设厅政策法规处有关人员表示，根据《城市规划法》第32条规定，在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物的，必须向城市规划行政主管部门提出申请，由主管部门根据城市规划提出的规划设计要求，核发建设工程规划许可证。建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证件和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续。而枫叶苑个别业主未经规划部门的批准私自拆建别墅，明显违反了此规定。

　　■物业公司　如不举报涉嫌失职

    省建设厅这位人士表示，根据《物业管理条例》的相关规定，对物业管理区域内违反环保、装饰装修等方面法律、法规规定的行为，物业管理企业应当制止。可枫叶苑别墅区都发生了拆除墙体的行为，物业管理公司更应该干预，并有义务向规划建设部门反映情况。如果不举报，就是失职行为。

　　■行政部门　未及时叫停涉嫌不作为

    省人大法制委一位负责人表示，行政部门在其主管业务范围内，对已经获悉的违法行为不制止，则是行政不作为行为。在枫叶苑事件中，如果此前有居民或单位向规划行政主管部门或建设行政主管部门举报，而相关部门并未叫停业主的违法行为的话，就是一种行政不作为行为。

　　■违法建筑　房屋产权难变更可能被没收

    省人大法制委这位负责人表示，对于枫叶苑业主本身无建设手续的私自建设行为，产权登记部门不会给其变更房屋产权证，因此，业主私自拆建后自身权益也难保障。

    同时，根据《陕西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第48条规定，在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证进行建设的行为，或擅自改变建设工程规划许可证确定的内容进行建设的行为，将由县级以上人民政府城市规划行政主管部门视其情节轻重分别给予责令停止建设、限期拆除、没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；尚可采取改正措施的，由县级以上人民政府规划行政主管部门责令限期改正，并对单位或者个人按建设工程造价的3％－10％处以罚款。