国务院发展研究中心:不动产税率拟定0.3%至0.8%

    国务院发展研究中心不动产税改革研究课题组发布报告---不动产税率拟定0.3%至0.8% 

    不动产税（也称物业税、房产税）开征已成定局。而如何设定税率、税种，征收范围及对象、开征时间表等操作性方案如何，仍是悬念。5月29日，国务院发展研究中心不动产税改革研究课题组发布《中国不动产税研究第二期》报告，有关意见汇总后，很快将上报国务院。

    税率拟定0.3％~0.8％之间

    不动产税税率如何设定？课题组给出详尽建议：税率范围可设定在0.3％-0.8％之间。

    “税率的设计要使结果大体符合‘二八’原则，##Detail_Page_AD##也就是80％的税收来自于20％的纳税主体，各地方处于平均居住水平以下的居民无须纳税或只须缴纳很少的税。”课题组成员、国研中心社会发展部副部长林家彬解释此税率设计的依据。

    税种设置有哪些

    有关专家认为，税种设置首先应把目前存在的房产税、城市房地产税和城镇土地使用税三个税种合并为一个统一的房地产税；其次，在不动产的取得（开发）环节方面，取消土地增值税和耕地占有税；再次，在不动产的流转（交易）环节中的契税是一个相对独立、自成体系的税种，不宜做变动。另外，拟议开征的遗产税和赠与税，也将成为不动产税制的重要组成部分。

    六类不动产征收对象区别对待

    哪些不动产需要征税，哪些不需要征税，是最牵动人心、也是争议最多的，专家建议，对于六类不动产征收对象应给予区别对待：

    一、国家机关、各级政府、人民团队、军事、外交机构等享受不动产免税。

    二、宗教寺庙、慈善机构、公园、博物馆、名胜古迹、社会公益性组织等拥有的用于增加社会公共福利的不动产免税。

    三、城市基础设施所用的不动产和政府出资建设的廉租房应纳入征税范围。

    四、营利性的工商企业法人拥有的不动产全部纳入征税范围。

    五、农业用地和农民自用房暂免征收不动产税。

    六、城镇居民住宅全部纳入征税范围，但允许扣除一定的免征额。

    不动产税将先从别墅等入手

    专家认为，从我国的实际情况来看，大多数居民所购买的房产，既不是投机，也不是投资，而是基本生活住房，若将城镇居民住房纳入不动产税征收范围，会加重普通人生活负担。对此，应允许一个家庭中每人有20到30平方米的免税住宅面积，或是允许居民住房在价值评估后从评估价值中按家庭人口数乘以人均免税额的方式，扣除一定的总体免税额，以减轻公民生活压力。专家建议，开征不动产税应首先在出租房、易掌握信息的别墅和高档公寓入手。