城乡二元 地方政府为何甘当为房地产的推销员

　　大连政府网站日前发布《大连市人民政府印发〈大连市关于私人投资、购买商品房户口迁入暂行办法〉》的通知。据悉，市外人员及本市农业人口在主城区购买商品住宅，购房款80万元以上；购买公建商品房，购房款100万元以上的，购房者本人、配偶及未婚子女户口可以迁入。这个标准比此前所颁布的标准有了提高。(6月18日《大连晚报》)

　　前几年，一些地方也敞开了户籍控制的大门，允许用钱买所谓“城市户口”，现在，更多地方已经改变直接用钱买的做法，而是向大连市那样：想拥有“城市户口”可以，买房子而且还要买大房子才行！

　　政府将“城市户口”和房子联系起来，其目的显然是想多卖点房子，卖大房子。但这些房子是谁的呢？是政府的吗？当然不是，房子都是房地产开发商的。政府出台红头文件，明确规定想拥有城市户口就必须要买房子，很显然，是已经沦为了房地产开发商的“推销员”。

　　政府为房地产积极“推销”，也不是大连一处，在其他很多地方都有相同的规定。政府为什么这么热衷于当“推销员”呢？很简单，在不少地方，政府和房地产商已经成为利益共同体：地方政府财税收入与房地产价格存在着“互利关系”，即房地产市场的繁荣，可以直接增加地方财税收入，进而改善部门福利。虽然国家出台了各种举措，压抑房价上涨，但是收效甚微。国家发展改革委和国家统计局最近公布的数据显示，一季度全国70个大中城市房价上涨5.5%，其中，大连、呼和浩特、深圳涨幅超过10%。房价不降反升，地方政府的“推销员”角色至关重要。

　　政府沦为房地产商的“推销员”，其危害是严重的。直接后果就是政府和房地产商“合谋”从老百姓的口袋里“掏钱”，让越来越多的老百姓成为“房奴”，特别是让越来越多的农村人成为“双奴”：“房奴”和“城市户口奴”。同时，给表面“繁荣”的房地产市场埋下了很多不稳定的因素，这些不稳定因素最终还是要政府和老百姓去“买单”的。

　　如果将利益因素归结为地方政府甘当“推销员”的内在动力，那么，问责制度的空置则是一个外在动力。国务院下发的“国八条”，提出建立政府负责制，对住房价格上涨过快控制不力的，要追究有关责任人责任。但是，“国八条”出台已经有一年多时间，在此期间，一些城市的房价甚至比过去上涨得更为迅猛，但至今鲜有地方政府官员由于遏制房价不力遭到问责。这是一些地方政府继续愿意充当房地产商“推销员”的体制上的原因。

　　徐经胜

　　相关评论

　　购房落户隐含的资源掠夺

　　购80万商品房落户以政策的面目出现，也就具有了不容讨价还价的刚性，这更像是筛选外来及农村人口中有能力者的门槛，相信当地政府也清楚：绝大多数外来人口和本市农业人口并不具备如此高的经济实力，购80万商品房落户政策吸纳的，是外来人口和本市农业人口中的精英资源。

　　购房落户的交换条件,从表面上看，这是你情我愿的平等互惠。然而，姑且不论这一条件将绝大多数外来人口和本市农业人口拒之门外，最令笔者忧虑的后果还有：这一政策将加速发达地区对相对落后地区资源掳掠的速度。

　　能够积极响应大连购房入户政策的市外人员及本市农业人口，必然具有良好的职业和收入。他们往往也被视作原籍所在地区未来发展的中坚力量。在购房落户政策下，大连不仅获取了个人80万元购房款，并且也拥有了人才所具有的智力等其他进步因素。这可以被看作一种人才资源的掳掠。

　　中国目前的人口流动，基本呈现经济欠发达地区人口向经济发达地区迁移，农村地区人口向城市迁移的格局。城市吸收了大量外来农村青壮劳动力，享受着其廉价的人力成本。剪刀差效应为城市发展提供了源源不断的基础动力。当外来人才渴望获得城市户籍的福利保障时，城市乘机最大化地榨取他们身上的资源。

    显然，城乡二元结构的久破不解，以及城市反哺农村机制的缺失，是这一切的根本肇始。