技术争议行将明确 地产调控将进入落实阶段

　　有关中央地产调控政策一系列技术层面的争议，也许很快可以告一段落了。

　　作为本次房地产调控牵头部门之一，建设部将专门下发文件，对已出台政策中可能存在歧义的地方作明确解释，以利于地方政府高效推进调控的具体实施工作。

　　据悉一旦相关文件内容公布，北京、上海等敏感城市的房地产调控执行细则也将陆续出台。从目前记者掌握的情况来看，供应结构的调整力度应该不会有任何折扣，各地上报 “七成90平方米比例”政策“区别对待”的申请，也基本没有可能获得批准。

　　自5月份启动的房地产宏观调控，由此将真正转入落实阶段。

　　权威解释一锤定音

　　记者了解到，即将亮相的应为建设部154号文件。“文件已制定完毕，6月底就交给新华社了，何时发布只是时机选择的问题。”一位接近建设部的权威知情人士称。

　　据其介绍，这份文件主要对九部委《意见》中存在较多争议的技术性问题给出了官方解释。其中，争议最大的“90平方米中小套型”的计算标准问题，经过审慎考虑之后，基本已经确定为按建筑面积标准衡量。此前，曾有媒体援引建设部房地产司司长沈建忠的原话称，该标准是套型面积，基本等同于套内使用面积，但随后建设部明确否认了这一说法。

　　该文件还将对“90平方米以下中小套型住宅应占新建开工面积70%”的确切含义进行解释。“基本上要求地方政府按照总量、而不是逐个楼盘进行控制。”上述人士表示。而在九部委《意见》下发之后，不少地产商误以为是后者而人心惶惶。

　　“总量控制的做法比较科学，地方上执行起来也不会遇到太多操作上的障碍。”他补充说。

　　此外，对于地产商试图通过结构设计变相出售大户型的行为，文件中要求地方政府严格检查，一旦发现类似做法，必须严惩不怠，以确保供应结构调整落到实处。

　　“这份文件还有若干补充说明，内容与九部委《意见》差不多，主要还是落实供应结构调整的规定。”另一位知情人士对记者说。

　　不过，当记者通过官方渠道向建设部就上述文件内容进行求证时，未获正面回应，该部人士只是要记者关注建设部网站和新华社发布的消息。

　　方细则随地后跟进

　　自九部委《意见》宣布了一系列严格量化的调控政策之后，地方政府如何落实这些政策，一直是地产商们关注的焦点。但前者下发至今1个多月了，全国房地产热点城市中，除深圳外，均没有出台细则，无论是地方政府还是地产商都颇为着急。

　　可以肯定的是，前述技术问题的争议，实际上也让地方政府在落实政策时感到困扰。一位北京市政府主管部门的工作人员曾私下向记者表示，中央对此尚未作出明确的解释和表态，北京市方面也无法掌握“宽还是严”的尺度，而这正是最敏感的地方。

　　按照这样的逻辑，154号文件下发之后，地方政府的调控细则显然也不会再拖下去。记者从北京市建委、国土局等部门了解到，北京市的调控细则不日将出台。“没有什么太新的内容，就是中央调控政策的落实。”有北京市建委的内部人士告诉记者。

　　就北京的情况而言，虽然调控细则仍未公布，但一些相应的调控手段却在悄然执行了，而且主要集中在土地出让领域。据了解，近期计划出让的数幅土地，肯定采用招标的方式，而不是此前通行的挂牌和拍卖。

　　7月5日北京市国土局局长安家盛接受本报记者采访时表示，招标主要是为了适应当前形势的需要，估计今后一段时期内也不会有大的变化。显然，政府并不希望如此敏感的时刻，土地出让再爆“天价”。

　　记者从其他渠道了解到，现在北京市可能采用“差额最小”的标准进行招标，也就是由地产商报出地价和房价，地价最高而房价最低者中标。但这一消息并未得到有关部门的证实。另据来自国土资源部的消息称，近期该部下发了以“限地价、限房价招标”内容为主的征求意见稿，以规范相应流程。