西安：“供暖合同”　市民聚焦4问题

　　合同谁来签　温度怎么测　费用何时交　滞纳金咋算

　　昨日，本报报道了西安市消协维权律师团三名律师陈黎力、张佩雯、王晓琼起草了西安市首份“供暖合同”的消息，合同内容也在华商网上公布。##Detail_Page_AD##昨日上午，本报接到读者电话近百个，网民和市民对“供暖合同”提出的意见和建议集中在了几个方面：合同双方是谁；供暖收费时间是怎么定的；室内温度由谁来测量等等。昨日下午，
律师张佩雯对市民的疑惑作了解答，同时也对“供暖合同”进行了一些修改。

　　焦点１ 供暖合同

　　供热方用热方直接签订

    紫薇田园都市的韦女士打来电话说：她家是市政集中供暖，供暖合同应该是和物业签还是和热力公司签？

    张佩雯律师解释说，合同双方是谁供热谁用热谁签合同。目前市政集　中供暖都是供暖企业和小区物业签供暖协议，而忽视了业主作为消费者的角色，业主的权益保护成了真空。正因为这样，供暖合同规定了用热人和供热人直接签合同。而小区自行供暖，则是业主和直接供暖方（即物业公司）签合同。

　　焦点２ 供暖温度

　　市民自测最好有见证人

    开元小区的王先生提出了供暖温度存在的问题，“室温应该由谁来测？业主自测的室温能否作为证据？”同时，他也提出了一个问题，要是温度达不到16℃，应该退还多少供暖费？如果因为温度不达标造成业主感冒等，供热人是否该赔偿？

    张佩雯律师认为，室温可以让供热单位来测，市民也可自己测。但为了避免举证难，市民在自己测室温时，应有见证人在场，可以是物业公司，也可以是消费者协会。如果因为供暖质量低给用户造成额外的治疗费等，供热单位有赔偿责任。

　　焦点３ 收费时间

　　由双方协商决定

    合同规定，供热人按政府批准的价格收取供暖费。遇价格调整时，按照调价文件规定执行。供热从11月15日开始到第二年3月15日结束。实际供暖费按照（合同约定供暖的天数－停气期间的天数）×热费单价收取。

    张佩雯说，供暖期结束后，供热单位应公布整个小区供暖费用。预交的供暖费若有剩余，供热人在供暖期过后30天内，退还用热人，或纳入下年度的供暖费用里。

    昨日，本报报道的供暖收费时间为“从4月1日开始到10月31日”，昨日上午，张佩雯等人表示不再明确规定交费时间。因为原先定的时间太长，又考虑到如果集中两个月交费会给供热单位造成人力、物力的负担，所以不再明确交费时间，由供热单位和用户协商而定。

　　焦点４　3‰滞纳金

　　重在督促业主及时交费

    合同规定，用热人逾期交供暖费，按日加收应交纳供暖费的千分之三的滞纳金，逾期一个月仍不交供暖费和滞纳金的，供热方有权限热或停止供热。昨日，不少市民提出，3‰的滞纳金是怎么核算的？为什么要缴纳滞纳金？

    张佩雯解释说，3‰的滞纳金是借鉴了青岛市的收费标准。约定缴纳滞纳金，是为了督促个别延迟交费的用户能尽早交费，避免造成“一户不交费，全楼都停暖”的问题。

    合同还约定了双方的违约责任，用户采暖设备出现漏水、压力不足等问题，及时通知供热方，供热方接到投诉，必须在24小时内到达现场抢修；供热期间接到质量问题投诉的，必须在24小时内到达现场处理等。供热方在规定的时间内未及时到达现场，造成用户损失的，应当按照造成的用户损失赔偿。但赔偿多少，怎么赔偿，合同没有规定。