投资点燃地方用地热情 国土部强调不能乱占土地

    十七届三中全会之后、地方投资的大项目上马之前，国土资源部（下称“国土部”）给地方土地制度改革定下基调：稳步推进，同时防止违法违规行为反弹。

    国土部副部长鹿心社近日强调，在相关管理配套措施没有出台之前，各地不要盲目推进，不能出现乱占土地等现象。

    地方用地热情被点燃

    与三中全会文件在完善农村土地制度上的寥寥数语相比，地方对新一轮土地制度改革的期盼要“高”许多。

    在鹿心社14日出席的“学习贯彻十七届三中全会精神县委书记专题培训班学员座谈会”上，参会的地方官员们“普遍”提出建议，要求加快出台相关配套管理办法和措施，以贯彻落实三中全会精神，进一步完善国土资源管理体制、工作机制。

    除三中全会点燃了地方的土地“热情”外，近期中国政府推出4万亿元投资计划，也必将带动对土地的新需求。

    国土部土地规划组专家、中国土地学会副理事长王万茂对《第一财经日报》表示，4万亿元的投资计划多数将投向基础设施，比如铁路、核电、桥梁工程等方面。这些重大工程本来就是用地大户，占地规模不会小。

    “此次推出的新项目将给地方用地带来新的考验，政府的土地政策势必向这些项目倾斜，以保证其需求。”王万茂表示。

    浙江省国土资源厅近日即下发一份文件，指出要优先保障对事关经济社会发展、事关经济平稳较快增长、事关经济转型升级有重大影响的建设项目用地。

    国土部部长徐绍史近日也表示，一方面要为经济平稳快速发展做好服务，另一方面又要防止违规违法用地的反弹，“今年剩下的两个月，特别是明年，投资拉动的力度可能会加大，土地供应的矛盾也会相应加剧，各地要有思想准备和工作准备。”

    “保耕地”仍为第一位

    粮食供应在中国的重要性，使得保护耕地必然是国土部门的首要任务。18亿亩耕地的底线，已被国务院相关文件确定为将至少保持到2020年。

    但地方上的自查已经发现，耕地问题上的违规问题依然难禁。为摸清各地耕地保护方面的详情，国土部、农业部和国家统计局近期首度联手下派15个由这三个部委司局级干部带队的抽查组，赴30个省区市，重点核查耕地和基本农田变化情况。

    一位接近调查组的人士对《第一财经日报》透露，一个调查组在对东部某省份的核查中发现，当地的主要问题依然是耕地保护不力，有些地方甚至是在占用基本农田，而且手法花样很多。

    “地方发展经济的要求很迫切，但土地却越来越少了，这确实是个不好解决的问题。”该人士称。

    在前述座谈会上，面对来自全国10个省（市）的县（市）委书记，鹿心社在土地管理制度走向问题上，依然强调“保耕地”为第一位——耕地和基本农田要保住，在新一轮土地利用规划修编当中，下达给市县的耕地保有量和基本农田保护面积要切实落下来、保住。

    国土部近日下发的《关于认真学习贯彻党的十七届三中全会精神的通知》要求“在法律法规没有修改前，严格执行现行法律法规，稳定规范土地管理秩序”，各类试点要慎之又慎、稳步推进，防止出偏差、走弯路。如需突破现行法律法规或配套政策，必须经过报批，并做到“局部试验、封闭运行、结果可控”，试点成功后方可在面上推广。