刺激消费方案：社会工资、住房货币补贴提高

    一份旨在扩大居民收入全面刺激国内消费的方案正由国家发改委紧张起草。发改委有关人士称，方案涉及调高个税起征点、大范围提高社会工资、建立对低收入阶层补贴的长效保障机制、提高住房货币补贴的标准等数个领域。

    这意味着继本月上旬出台4万亿投资计划后，中国试图将拉动居民消费作为扩大内需的又一引擎。记者获悉，该方案最快将在12月初举行的中央经济工作会议上讨论，待相关部委议商之后，陆续出台实施。

    刺激百姓花钱
 
    记者获悉，上述消费刺激方案是由国务院安排的，至今已经数易其稿。相关知情人士称，方案涉及面颇广，涉及生产性消费、生活性消费和服务性消费。如果按市场划分则可以分为农村消费和城市消费。国家发改委人士说，只要能启动老百姓花钱，所有的方式都可以研究。

    生产性消费领域的相关方案会与4万亿投资计划相关。相关人士建议政府尽快向资本市场注资3000亿-4000亿元。这一注资数额大约相当于目前沪深两市流通市值的10%。方案同时建议，建立对低收入阶层补贴的长效保障机制，并划拨专项财政支出。

    提高住房补贴

    此外，方案还建议建立住房货币补贴动态调整机制。政策参与人士说，“考虑到房价和收入比的变化，住房货币补贴标准应比目前提高1倍左右。可以借鉴青岛和广州等地将住房补贴标准与工资挂钩，支付工资的18%-20%，随着工资的提高，增加住房补贴的金额。”

    目前，中国实行的住房补贴标准是根据每平米3500元-4000元的经济适用房确定的。如今10年过去了，全国房价已经提高8-10倍，而住房货币补贴依然保持原有水平。

    医疗和教育在方案中也有体现。上述参与人士说，建议新“医改方案”尽快出台，力争实现城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保率达到90%以上，合理确定基本药物的价格，减轻群众医药费负担。

    消费指数下滑

    11月9日，国务院宣布未来两年投资4万亿，投资于铁路公路、农田水利、住宅等六大领域，以扩大内需，保证经济的增长。此后，各地政府加快“跑部进京”步伐，争取项目。不过，现有数据显示，各地均将资金集中于基础设施和工业项目，用于民生的投资不多，这也引起了各方对于消费预期的更大担心。

    国家统计局数据显示，今年前三季度，消费者信心指数一路下滑。一些分析人士担心，中国推动大规模的投资以提振经济，可能重走1998年的老路。当时中国政府为拉动经济增长，同样提出了扩大内需的政策，不过最终投资成为中国经济增长的主引擎，消费却始终低迷。

    改变正在发生

    国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良说，与1998年的调控相比，这一次最明显的区别就是更加注意对消费的实际拉动。“这一次4万亿的投资计划中，首要提到的就是加大对涉及民生、医疗、教育等方面的投入”。

    中国社科院宏观经济研究室主任张晓晶认为，尽管两周前出台的4万亿计划，明确提到了民生领域的投放，但是从实际情况来看，可能更多的还是转换为了直接的投资。