调控新政“严”字当头 2010西安楼市何去何从

　　紧随“国四条”之后的“国十一条”再次向楼市吹响调控号角，引发各方的高度关注。西安楼市对调控新政有怎样的解读与反应？2010年西安楼市将何去何从？本报记者全力出击为您奉上最新报道。

　　国土局：有保有压 严查闲置

　　西安市国土资源局政策法规处处长郑世骅在接受记者采访时表示，对于国家这次出台的一揽子政策，市国土资源局表示已经做好贯彻落实的准备，将加大闲置土地查处力度。

　　在保障用地上，西安市国土资源局从严控制新增建设用地规模，坚持“有保有压”的供地原则，优先保证民生项目用地。凡是涉及保障性住宅的建设项目用地，按照国家供地政策从快办理用地报批和供应手续。特别是对廉租住房、经济适用房用地以划拨方式供地，最大限度降低建设成本，并且区位上合理布局，提高居住的便利度。

　　对于普通商品住宅建设用地，有序公布出让信息，把握供应节奏，最大限度保障市场需求。并且在土地出让时，通过规划、建设等部门的前置审查，对90平方米以下中小套型商品住房的建设面积不低于城市年度开发总量的70％作出约定。审核用地报批上，严格把好建设项目用地报批关。一是严格坚持节约集约用地原则，严格按照市政府对项目投向和条件的要求，杜绝低层次、低投入、高耗能、高污染和重复建设项目上报。二是严格按照土地法规程序用地，防止出现新的违法用地。规划调整、用地预审严格依法定程序办理。三是加快工作节奏，加快工作进度，确保质量。

　　在建设用地批后监管上，为防止房地产开发企业随意圈占土地，西安市国土资源局从严控制建设项目用地规模，有针对性地提出了治理措施，规定凡是一个投资主体在一年内多次立项、定点、申请用地的，只能依法批准其中一处用地；对符合土地供应政策的开发建设项目，要严格按照行业用地标准核定用地面积；对房地产开发用地，根据开发企业的资质等级进行核定，有效地制止房地产开发企业的“圈地”行为。

　　在加大闲置土地处置方面，西安市政府先后出台了《西安市闲置土地处置办法》，发布了《关于进一步加强土地管理和调控工作的通知》，要求排除干扰，扎实推进。坚持查处与预防并重，对已经清查出的闲置土地，要逐宗加以处置。对超出合同约定动工开发日期满1年未动工开发的，依法从高征收土地闲置费，并责令限期开工、竣工；满2年未动工开发的，无偿收回土地使用权。对虽按照合同约定日期动工建设，但开发建设面积不足1／3或已投资额不足1／4，且未经批准中止开发建设连续满1年的，按闲置土地处置。对有闲置土地的用地单位，一律暂停新的供地。

　　去年下半年，西安市国土资源局在全市范围内开展了国有存量建设用地的排查和闲置土地的处理工作，制定了《开展国有存量建设用地排查进一步推进闲置土地处理工作实施方案》，目前这项工作仍在抓紧进行中。

　　房管局：严格审批检查捂盘

　　1月19日，记者从西安市住房保障和房屋管理局了解到，目前全市大部分在建楼盘是分批办理商品房预售许可，政府部门主要根据工程进度来审批项目的预售许可，不同的楼栋往往会分批办理预售，但政府部门一直要求开发商对于房源一次拿出，全部投入市场销售。

　　西安市住房保障和房屋管理局相关负责人表示：“只要批准预售的楼盘都应该拿出来卖。”同时，该负责人提醒广大市民，可以在该局网站上，通过“阳光售房中心”查询在售楼盘的房源。如果一个楼盘批准预售400套，而开发商只拿出100套来卖，市民随时可以向管理部门投诉。同时，该负责人表示，将按照国家最新规定严格审批商品房预售，于近期对于捂盘现象将组织专项检查。涉及“国十一条”其他内容的具体的实施措施，则要等到省市相关部门正式的文件出台后，才可以一一落实并执行。

　　房管部门提醒购房者，购房者在购买房屋时一定要根据自己的计划进行，切忌盲目认购。同时，必须选择经过政府部门备案的合法楼盘，所有公开销售的商品房都必须具备“五证”齐全，受法律保护。

　　建委：没有细则 暂不表态

　　记者日前就有关“国十一条”相关话题要求采访西安市建委时，办公室有关工作人员以西安目前尚未出台与“国十一条”相关的实施细则为由，拒绝了记者的采访请求。

　　不过，西安房地产行业有关主管部门一位不愿透露姓名的工作人员曾撰文称，“国十一条”虽在表面看来在抑制投机炒房的同时也加大了市场供给，但后续如果缺乏延续性政策，地方误读“国十一条”，出台一些不能行之有效的实施细则的话，调控的效果很可能打水漂。

　　房价处：细则未出不便多说

　　1月19日下午，记者就“国十一条”中有关房价的话题致电西安市物价局房价处处长何晓玲时，何处长也表示，“国十一条”是中央对于房地产行业出台的政策，比较宏观；而西安到目前为止尚未出台有关的实施细则，所以不便多说。

　　工商局：查处捂盘清理违规

　　“国十一条”出台后，房地产市场秩序监管将如何进一步完善，捂盘惜售、虚假宣传、合同欺诈、囤房囤地等违法违规行为能否得到有效打击遏制？

　　针对购房者目前关心的这一系列问题，西安市工商局双生分局建筑房地产所所长刘林在近日接受记者采访时，结合部门职责以及“国十一条”的相关政策措施对此一一释疑答惑，传递出强劲的监管信心。

　　刘所长告诉记者，在今年的房地产市场监管工作当中，将分步骤、有计划地会同相关行业主管部门开展房地产市场整顿：一季度，采取企业自查与消费者投诉举报相结合，重点加大捂盘惜售、囤积房源，散布虚假信息、扰乱市场秩序等违法违规行为的查处力度；二季度，采取日常巡查与重点查处，打击无证售房、违规房款等侵害消费者权益的违法违规行为；三季度，采取清理整顿，重点对违法销售、广告欺诈、虚假宣传、霸王合同等行为加大清理力度；四季度，采取媒体曝光与表彰相结合的方式，进一步引导企业自觉遵守市场经营行为。

　　刘林表示，过去对房地产市场存在的问题，工商部门作为执法机关基本上以教育和纠正为主，现在形式发生了变化，今年要加大对违规企业的处罚力度，特别是对目前市场上违规销售的“山寨”项目要进行严厉打击，并将这类典型案例予以曝光和通报。同时，今年还将对那些真正诚信合法经营的企业进行表彰，进一步加大对房展会的监管力度，严禁建审手续不齐的房地产项目进入展会交易，规范会展市场经营行为，从而把房地产市场的专项整顿工作推向高潮。