西安市房管局更名 住房保障工作力度将加大

　　最近，凡是路过西安市房屋管理局的市民可能会注意到，原本悬挂着“西安市房屋管理局”的牌子换成了“西安市住房保障和房屋管理局”。而在1月27日举行的西安市住房保障和房屋管理局年度工作会议上，住房保障作为政府职责的首要大事，被列入2010年工作计划的头等任务重点完成。

　　除此之外，更名后的西安市住房保障和房屋管理局还增设了住房保障处，专门负责全市住房保障工作。这一举措被看作继国家出台的一系列楼市新政之后，2010年西安市政府对房地产市场释放的一个信号，也意味着今后相当长的一段时间里，西安市保障性住房建设将作为政府工作的重要部分开始大力推进。

　　去年西安保障性住房供应量大

　　记者从西安市住房保障和房屋管理局了解到，去年一年，西安市的保障性住房取得了长足的进展，全年经济适用住房新开工面积205万平方米，竣工面积158万平方米，完成投资34亿元，分别完成全年任务的113%、105%、162%。全年新增廉租住房保障户数4807户，累计保障户数达到16928户，完成全年任务的155.8%，新增廉租住房项目17个，新建面积105.83万平方米、18383套，总投资27.2亿元，超额完成了全年任务。这是西安近年来执行力度最大，完成情况最好的一年。

　　西安市住房保障和房屋管理局工作人员在接受记者采访时表示，国家和省、市对加强保障性住房建设高度重视，把完成保障性住房建设的目标任务作为逐级考核的硬性指标。而此次市局增加的住房保障处不仅在级别上正式进入局机关，与原来仅在事业单位编制内设置的住房保障中心相比，职能与权限明显扩大。同时，全局的工作性质也更加明确和细致，不仅要拟定和组织实施全省住房保障工作总体方案和配套政策，还将审核经济适用住房、廉租住房建设项目、销售价格和租金标准等。

　　保障性住房入市将稳定楼市

　　事实上，近期中央出台的一系列政策已显示出国家对于住房保障工作的决心，“国十一条”中第一项就明确提出“增加保障性住房和普通商品住房有效供给”，这一政策被业界解读为平抑房价，稳定房地产市场的一记重拳。住建部新闻发言人指出，保障性住房供应的增加，一方面可以解决难以通过市场解决住房问题的一部分低收入群体的住房困难；另一方面，也使得住房市场的供应比较清晰，低收入群体通过政府提供帮助的方式来解决住房问题，其他群体更多地通过在市场上购买或租赁普通商品住房来解决。

　　政府如此大规模的保障房入市是否会分流一部分商品房购买力，并影响现有楼市格局？西安市住房保障和房屋管理局工作人员告诉记者，保障性住房的推进目的在于解决中低收入买不起房的家庭住房问题，长期来看，将有利于稳定房价，促进房地产市场平稳发展。

　　中国西北建筑研究院副总设计师嵇柯认为，“形成房地产市场购买力的实际上是有购房能力的人，而经济适用房、廉租房等针对的群体是没有购买力的群体，首先需要理顺这两种购房力量的不同。开发商所在市场是市场规律作用下的市场，而政府所解决的就是没有购买力的群体住房问题，因此保障房建设并不会对现有的市场产生大的影响”。

　　陕西易居不动产投资顾问有限公司常务副总裁肖遥也表示，政府加大保障性住房仅会对中低价位的房屋产生一定影响，尤其是对4000--5000元以内的房子有一些冲击，而对真正的商品房而言，目前来看它的影响是微弱的。

　　土地供应制约保障性住房

　　对于政府大力推进保障性住房，不少市民表示十分期待，家住新城区的李老先生告诉记者，“西安房价越来越高，对于我们这些收入不高的人来说要买得起房根本不可能，期望政府能提供更多的保障性住房，让真正买不起房的人也能住上房子。”也有不少市民表示，期望此次住房保障和房屋管理局不只是改变一个叫法，而是能真正为解决老百姓的住房难问题发挥作用。

　　据了解，在省市重点支持下，2010年西安市将重点落实保障性住房建设项目用地和地方配套资金，今年经济适用住房新开工面积将达180万平方米，新竣工150万平方米，完成投资22亿元。新建廉租住房26万平方米、5200套，落实建设用地约120亩，米家崖棚户区配建29.5万平方米的廉租住房项目,上半年必须全面开工；去年开工的高新区、经开区、曲江新区、浐灞生态区、矿山路5个廉租住房建设项目40万平方米、8000套，要完成主体封顶，完成投资8亿元。保障性住房将进入加速建设时期。

　　如此规模的保障性住房建设，虽然对解决西安市中低收入家庭住房问题提供了强有力的支持，但与需要保障的住房困难家庭数量相比仍然是杯水车薪。据统计，2007年全市人均建筑面积低于20平方米的低收入家庭约15万户，最近几年解决了约2万户，还有13万户没有解决。如果这些家庭住房困难在“十二五”期间全部解决，约需经济适用房1000万平方米，平均每年200万平方米，约需建设用地5000亩，平均每年1000亩。今后两年，全市还需增加廉租住房建设用地200亩，每年保证一定规模（约4000套、20万平方米、建设用地100亩）的保障性住房建设用地。目前的土地储备还不能完全满足保障性住房建设，土地供应是制约保障性住房建设的首要因素。

　　而记者从陕西省国土资源厅土地利用处获悉，我省针对保障性住房的用地审批一直优先考虑，凡地方上申报的用地计划，国土资源厅都会在第一时间优先保证这一部分的用地，并力争为保障性住房用地减少审批环节，提高审批效率，这些优惠便利条件将对我省保障性住房建设提高有力支持。